南通制定“十四五”淘汰落后產(chǎn)能方案
本報訊 (記者劉璐)淘汰落后產(chǎn)能是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。記者昨天從市工信局了解到,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,我市制定《南通市“十四五”淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》,突出多個重點行業(yè)領(lǐng)域,利用綜合標準體系,持續(xù)推動淘汰落后產(chǎn)能,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,助力全市能耗雙控和碳達峰、碳中和工作,促進制造業(yè)低碳、綠色、高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《方案》明確,重點行業(yè)領(lǐng)域包括能耗監(jiān)察執(zhí)法重點行業(yè)領(lǐng)域、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管重點行業(yè)領(lǐng)域、安全執(zhí)法檢查重點行業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法重點行業(yè)領(lǐng)域、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備重點行業(yè)領(lǐng)域,具體有鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色、印染、鑄造、造紙、制革等行業(yè)。目標主要是重點行業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能做到應(yīng)退盡退;在重點行業(yè)領(lǐng)域特別是涉及高耗能、高排放的行業(yè),推動改造提升一批低端低效產(chǎn)能;通過政策引導和市場倒逼,引導轉(zhuǎn)型升級一批低質(zhì)低效企業(yè)。
《方案》要求,貫徹落實國家、省有關(guān)政策標準要求,堅決清退“兩高”項目中的落后產(chǎn)能,建立存量“兩高”項目臺賬清單,對達不到國家及省標準的依法依規(guī)采取相應(yīng)措施;加強能耗監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、安全執(zhí)法檢查、產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法,推動落后產(chǎn)能關(guān)停退出,重點對高耗能行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家和省單位產(chǎn)品能耗限額標準情況開展全覆蓋監(jiān)察,嚴格依法處理環(huán)境違法行為,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),嚴厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。聚焦煤電、鋼鐵及其他行業(yè)領(lǐng)域,參照國家及省最新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,深入排查落后生產(chǎn)工藝裝備,建檔立冊、限期淘汰。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除,暫不具備拆除條件的,應(yīng)立即斷水、斷電,拆除動力裝置,封存主體設(shè)備,并限時拆除。
同時,綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用,嚴格執(zhí)行有關(guān)標準、政策,加強監(jiān)督檢查,引導和支持企業(yè)瞄準本行業(yè)新工藝、新技術(shù)、新裝備,加快更新改造,主動和提前淘汰現(xiàn)有能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等指標相對落后的生產(chǎn)工藝裝備,推動低端低效產(chǎn)能改造提升。對“兩高”行業(yè)和布局分散、裝備水平較差、低水平重復建設(shè)的企業(yè),加快布局調(diào)整優(yōu)化和企業(yè)重組整合。全面開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,并根據(jù)評價結(jié)果進行差別化管理,對評價結(jié)果評分排位末端的低質(zhì)低效企業(yè)進行整治提升,推動轉(zhuǎn)型升級。
《方案》指出,要探索市場化的要素資源配置機制,落實差別化價格、信貸、財稅等政策措施,盤活存量土地資源,妥善安置企業(yè)職工;要完善推進機制,壓實工作責任,強化督促檢查,實行信息公開,接受社會監(jiān)督。
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