進(jìn)一步加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，落實好各類創(chuàng)新激勵政策，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能，必將為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)

今年《政府工作報告》提出，加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。

支持創(chuàng)新的力度年年加大，表明國家對科技創(chuàng)新的重視態(tài)度，反映創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的確在為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。過去一年，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、改革科研經(jīng)費(fèi)管理和項目管理等激勵政策不斷完善并落實到位，進(jìn)一步激發(fā)了研發(fā)主體投入熱情，促進(jìn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長。從關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，到數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)加速融合，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長18.2%……科技創(chuàng)新事業(yè)躍上新臺階，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都和國家對創(chuàng)新的大力支持緊密相關(guān)。

各類創(chuàng)新激勵政策里，資金支持最直接，體現(xiàn)出足夠大的力度和誠意。研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長，企業(yè)創(chuàng)新后勁更足。去年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長15.5%，充分反映企業(yè)對投入創(chuàng)新獲得回報充滿信心和期待。作為市場主體，企業(yè)加大研發(fā)投入，希望每一分錢都花在刀刃上。為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，國家不斷提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除的比例，這是以真金白銀支持科技創(chuàng)新。去年我國實施“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到100%”，當(dāng)年前三季度企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用的減免稅額為3300億元，接近2019年全年水平，今年此項政策又進(jìn)一步擴(kuò)大到“科技型中小企業(yè)”。這樣實實在在支持創(chuàng)新的舉措，自然會讓企業(yè)愿投、敢投，也會越來越傾向于在創(chuàng)新上大手筆投入。

今年激勵企業(yè)創(chuàng)新的力度進(jìn)一步加大，有著明確的指向，就是要更加充分地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的效能。2022年的發(fā)展任務(wù)中，無論是“鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”，還是“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量”，都離不開企業(yè)創(chuàng)新主體的作用。2021年企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%，彰顯企業(yè)創(chuàng)新主體的地位。與此同時，企業(yè)投入研發(fā)仍有很大增長空間，中小微企業(yè)還面臨自主創(chuàng)新資金投入不足等問題，只有繼續(xù)“放水養(yǎng)魚”，持續(xù)為科技型初創(chuàng)企業(yè)帶來“及時雨”，才能讓企業(yè)在研發(fā)投入上“底子”厚，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體“底氣”足。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，也體現(xiàn)在企業(yè)肩負(fù)科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的角色——由它們提出更多任務(wù)、擔(dān)當(dāng)研發(fā)主體。進(jìn)一步加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，落實好各類創(chuàng)新激勵政策，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能，必將為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。

《 人民日報 》（ 2022年03月21日 19 版）

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