人民網(wǎng)南京2月26日電 （馬曉波）明確全年糧食播種面積8124.9萬畝、總產(chǎn)量740億斤以上；嚴(yán)守耕地保護紅線，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施；首提加強縣域商業(yè)體系建設(shè)……2月25日，2022年江蘇省委一號文件《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（下稱《實施意見》）正式發(fā)布。今年的省委一號文件和往年相比有哪些亮點和不同？當(dāng)天下午，江蘇省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會對該文件內(nèi)容進行詳細(xì)解讀。

明確全年糧食總產(chǎn)量740億斤以上

“2021年，江蘇糧食播種面積8141.3萬畝，較上年增32.8萬畝；糧食總產(chǎn)749.22億斤，較上年增3.41億斤，實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，連續(xù)8年保持在700億斤以上。”發(fā)布會上，江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云表示，2021年，江蘇全省城鄉(xiāng)收入比縮小到2.16:1，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。著眼于應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，江蘇要更好發(fā)揮“三農(nóng)”“壓艙石”作用。《實施意見》明確全年糧食播種面積8124.9萬畝、總產(chǎn)量740億斤以上，明確全省油料種植面積恢復(fù)到450萬畝以上，大豆播種面積309.2萬畝，明確要求落實省級儲備糧增儲10億斤任務(wù)。

楊時云介紹，今年省委一號文件更加注重符合江蘇實際、體現(xiàn)江蘇特色。他舉例說，當(dāng)前，全面推進鄉(xiāng)村振興已從謀篇布局進入具體施工階段。針對年度重點任務(wù)，《實施意見》更加聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作和年度任務(wù)，明確具體指標(biāo)55項，提出開展各類試點示范建設(shè)35項、實施各類行動計劃19項，確保各項工作可執(zhí)行、可考核、能達(dá)效。

《實施意見》同時聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，提出加快補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板、不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，真正讓城鄉(xiāng)居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。文件還特別注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村建設(shè)的帶動作用，對重點中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗宜居小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。楊時云表示，今年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)作為推動要素集聚的重要抓手，組織開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年”活動，力爭實施1000個以上項目、投資額1000億元以上。

增加全省糧食儲備讓群眾吃糧無憂

當(dāng)下，老百姓對糧食安全問題更加關(guān)心關(guān)注。會上，江蘇省糧食和物資儲備局二級巡視員孫燕介紹了江蘇糧食收儲和應(yīng)急保供方面的情況。

作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2021年度夏秋糧收購集中期，江蘇全省國有企業(yè)累計收購稻麥382.5億斤，位居全國第二，其中小麥123.5億斤、稻谷72.6億斤。近年來，江蘇全省不斷完善省市縣三級儲備體系，今年全省地方糧食儲備規(guī)模將達(dá)到93.8億斤。

當(dāng)前，江蘇糧食庫存充裕、儲備充足，能滿足全省居民一年半以上的口糧消費需求。全省共落實糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點2472家、應(yīng)急加工企業(yè)399家，應(yīng)急配送企業(yè)83家，應(yīng)急儲運企業(yè)148家，應(yīng)急保障中心29家。確保關(guān)鍵時刻糧油產(chǎn)品能夠快捷順暢送達(dá)社區(qū)、居民點甚至到住戶家中，讓群眾吃糧無憂。

落實“長牙齒”的耕地保護硬措施

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全的基石。人民網(wǎng)注意到，今年江蘇省委一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。那么，江蘇將從哪些方面具體推進和落實？

“江蘇將堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止耕地‘非糧化’，牢牢把好糧食生產(chǎn)的‘命根子’。”會上，江蘇省自然資源廳副廳長李如海表示，具體說來就是按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，劃定三條控制線。同時，嚴(yán)格落實耕地保護黨政同責(zé)，支持地方合理拓展補充耕地來源，耕地優(yōu)先用于生產(chǎn)糧食和糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)。對于違法違規(guī)占用耕地行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

針對如何落實耕地保護黨政同責(zé)，李如海在會上做出具體介紹。人民網(wǎng)了解到，按照國家明確江蘇省的耕地保護目標(biāo)任務(wù)，江蘇省、市、縣級逐級簽訂新一輪耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，并以此作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核，實行一票否決、終身追責(zé)。切實推進地方建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責(zé)任機制，層層壓實各級黨委政府耕地保護主體責(zé)任。

首提加強縣域商業(yè)體系建設(shè)

“這是江蘇省委一號文件首次提出加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。”發(fā)布會上，江蘇省商務(wù)廳二級巡視員郁冰瀅介紹，江蘇省商務(wù)廳作為縣域商業(yè)體系建設(shè)的牽頭部門，將實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，重點建設(shè)改造“三個一批”：一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、一批新型鄉(xiāng)村便利店。

郁冰瀅表示，“十四五”期間江蘇縣域商業(yè)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)為，到2025年，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。具體的目標(biāo)有：全省建設(shè)和改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心200個以上、村級便民店2000個以上；建設(shè)改造縣級物流配送中心（寄遞公共配送中心）50個以上、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施300個以上；培育40個左右縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

江蘇還將促進農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，推動電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流配送中心等建設(shè)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力。培育壯大新型市場主體，引導(dǎo)大型貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉，主要是企業(yè)供應(yīng)鏈的下沉、物流配送的下沉、商品和服務(wù)下沉。豐富農(nóng)村消費市場供給，積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等農(nóng)村促消費活動。規(guī)范農(nóng)村市場秩序，加強農(nóng)村市場質(zhì)量安全監(jiān)管，改善農(nóng)村市場消費環(huán)境。

江蘇商務(wù)部門將圍繞縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，制定扶持政策，引導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃和用好相關(guān)財政專項資金；推動建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，共同促進縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2025年將全面消除旱廁

農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的事情。人民網(wǎng)注意到，今年江蘇省委一號文件明確，全省“十四五”期間實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中提到，全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁。

江蘇省鄉(xiāng)村振興局副局長劉文俊表示，“十四五”江蘇將堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、鄉(xiāng)土特色、農(nóng)民主體、協(xié)同發(fā)力等基本原則，借鑒三年行動中的經(jīng)驗做法，到2025年，推動指導(dǎo)20個縣（市、區(qū)）、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個行政村發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范帶動作用。蘇南及有條件的地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)30%以上，蘇中地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)20%以上，蘇北地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)10%以上。

此外，江蘇將對農(nóng)村廁所革命鞏固提升，新建戶廁要由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變、由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變。到2025年，除無人戶等特殊情況外，全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁，每年廁所糞污接管處理率和資源化利用率提高5個百分點，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，新建農(nóng)村縣鄉(xiāng)級生態(tài)河道1500條。到2025年新增綠美村莊1600個，有效保護1000個左右省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群，充分彰顯鄉(xiāng)村人文美韻。

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