因拆遷建筑工地環(huán)保問題不達標(biāo)，2018年5月，徐州一街道辦事處工作人員楊某受到黨內(nèi)警告處分，但當(dāng)年年終考核，楊某卻被評為“優(yōu)秀”。

去年10月至12月，徐州市紀(jì)委監(jiān)委會同市委組織部、市財政局、市人社局，對黨的十九大以來全市受處分人員年度考核和年終考核獎金發(fā)放進行專項監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)評定年度考核等次142人次，目前全部糾正；違規(guī)發(fā)放獎金、工資、津貼1240余人次，違規(guī)發(fā)放金額770余萬元，已清退580余萬元，其中處級干部53人次，違規(guī)發(fā)放36萬余元。

專項監(jiān)督檢查的開展，源于去年6月徐州市委開展的一次巡察整改專項督查。

2017年，徐州市科技局一名干部受到行政記大過處分。但在調(diào)閱這名受處分干部的處分決定、年度考核、績效考核獎發(fā)放等材料時，2017年度、2018年度兩張年終考核表引起徐州市委第六巡察組的注意。根據(jù)規(guī)定，受到該處分的，18個月內(nèi)不能確定為稱職及以上等次，但其考核申報材料上，卻赫然顯示為“稱職”，并據(jù)此領(lǐng)到年終一次性獎金共計8349元。巡察意見反饋后，去年11月7日，違規(guī)發(fā)放的年終獎被清退。

徐州市委巡察辦進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處分決定執(zhí)行“縮水打折”，尤其是在被處分人員年度考核、獎金發(fā)放方面表現(xiàn)較為突出，遂向市紀(jì)委監(jiān)委提出加強對處分決定執(zhí)行情況檢查的建議。

“全面及時、不折不扣地執(zhí)行處分決定，對于發(fā)揮處分決定的懲戒、警示、教育作用，落實全面從嚴(yán)治黨要求具有重要意義，如果任由處分決定‘打白條’，違規(guī)違紀(jì)者沒有付出應(yīng)有代價，紀(jì)律的懲戒作用就會‘打水漂’，更會嚴(yán)重?fù)p害黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。”徐州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

去年10月，徐州市紀(jì)委監(jiān)委會同相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門負(fù)責(zé)人召開專題會議，部署相關(guān)工作，全面核查黨的十九大以來涉及年度考核和年終考核獎金發(fā)放的3000余名被處分人員個人檔案、工資、獎金發(fā)放情況、處分執(zhí)行卷宗等資料，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。

邳州市住建局某干部在2019年受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，卻在當(dāng)年年度考核中被定為“稱職”。這一問題進入邳州市紀(jì)委監(jiān)委視線后，通過調(diào)查、約談、整改，不到一周時間，楊某等人違規(guī)晉升工資、未扣發(fā)年終一次性獎金和崗位津貼等4項問題被糾正到位。鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為全區(qū)被處分干部“一人一檔”建立處分檔案，其中包括處分決定、年度考核登記表、工資發(fā)放單以及退款回執(zhí)等，形成監(jiān)督檢查“閉環(huán)”管理。

處分決定為何會“跑調(diào)”“走樣”？鼓樓區(qū)紀(jì)委常委邵磊舉例說，自查自糾階段啟動沒多久，曾在2018年7月受到政務(wù)記過處分的鼓樓區(qū)某局副局長張某主動退回3萬多元，但按照相關(guān)規(guī)定，他僅需清退4958元。“執(zhí)行事項散落于多個文件規(guī)定，不少單位對于年度考核等次確定的相關(guān)政策及變化情況不了解、不熟悉。”針對這一問題，鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定《黨紀(jì)政務(wù)處分決定影響事項提醒辦法》，將具體處分種類以及對應(yīng)的年度考核、職級、工資等相關(guān)影響，“菜單式”告知受處分人所在單位。

在徐州市紀(jì)委監(jiān)委審理室負(fù)責(zé)人史海燕看來，年度考核、獎金發(fā)放“混亂”的背后，既有相關(guān)單位及個人思想認(rèn)識不到位、政策把握不精準(zhǔn)的原因，也有部門銜接不暢的問題。她告訴記者，為確保處分決定執(zhí)行到位，每一項黨紀(jì)處分決定作出時，徐州市紀(jì)委監(jiān)委除了向被處分人所在單位發(fā)出處分決定通知，還會附上處分決定執(zhí)行內(nèi)容告知書。此外，組織開展全市案件質(zhì)量專項檢查，也是市紀(jì)委監(jiān)委每年的“規(guī)定動作”，而處分決定執(zhí)行則是檢查重點之一。“處分決定的執(zhí)行涉及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、人事、社會保障等多個部門環(huán)節(jié)，各部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。”排查中就發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)存在被處分人員年度考核等次未定先預(yù)發(fā)獎金，考核等次確定后未按規(guī)定扣發(fā)的情況。

一位基層紀(jì)檢監(jiān)察干部則直言，個別單位對處分決定執(zhí)行認(rèn)識不足，存在“老好人”思想，認(rèn)為違紀(jì)者已經(jīng)在政治上受到處分，經(jīng)濟上能寬則寬，在年終考核時睜一只眼閉一只眼。

針對專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，2021年12月30日，徐州市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市財政局、市人社局聯(lián)合印發(fā)《黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作的實施辦法（試行）》，梳理散見于10多個法律法規(guī)、內(nèi)部文件中關(guān)于處分執(zhí)行工作的要求，突出處分執(zhí)行宣布、函告、通報、送達，不同量紀(jì)格次對年度考核等次確定以及年終獎金、工資、津貼、職務(wù)職級晉升的影響等重點內(nèi)容。

“處分決定執(zhí)行已有明文規(guī)定，出現(xiàn)執(zhí)行不到位問題，很大程度上是有關(guān)部門履職不力導(dǎo)致的，根子還在于全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’落實不到位。”史海燕介紹，為督促相關(guān)單位、部門黨委黨組切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動標(biāo)本兼治，《實施辦法》重點厘清工作職責(zé)，明確相關(guān)部門單位在處分決定執(zhí)行工作中加強溝通配合，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、齊抓共管的處分決定執(zhí)行工作格局，確保處分決定不折不扣執(zhí)行到位。

□ 本報記者 顧 敏

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