2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。代表委員們表示，更高質量推動長三角一體化發(fā)展，是新形勢下長三角發(fā)展新的戰(zhàn)略定位和使命要求，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，切實強化戰(zhàn)略協(xié)同、深化改革創(chuàng)新，在系統(tǒng)集成上下功夫，在全面深化上抓落實，在堵點痛點上求突破，全方位深層次寬領域融入一體化、服務一體化、推動一體化。

科創(chuàng)一體化，加速建設長三角科技創(chuàng)新共同體

加快推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設，是高質量推動長三角一體化的關鍵。省人大代表、省產(chǎn)業(yè)技術研究院院長劉慶認為，將長三角地區(qū)的科教資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的數(shù)量優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢，進一步釋放科研創(chuàng)新活力，將潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢，是當前長三角科創(chuàng)一體化發(fā)展必須直面的課題。

劉慶認為，立足新階段，長三角科創(chuàng)一體化的關鍵是要實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合——以研發(fā)為產(chǎn)業(yè)、技術為商品，架起實驗室與生產(chǎn)線之間的橋梁。江蘇應立足制造業(yè)家底深厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，用好上海這一“龍頭”的國際化科研資源，跨領域謀求創(chuàng)新，推動長三角區(qū)域實現(xiàn)從“世界工廠”向“全球產(chǎn)業(yè)高地”的提升。

“科技創(chuàng)新從來不會被區(qū)域壁壘‘堵’住，這是市場和社會生產(chǎn)決定的。”劉慶建議，江蘇處在邁向世界級產(chǎn)業(yè)集群的關鍵期，應格外注重優(yōu)化、提升營商環(huán)境，引導高端人才、科研企業(yè)等高端資源要素加速向江蘇集聚，為創(chuàng)新發(fā)展“再添火候”。

人才是推動科創(chuàng)一體化、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關鍵。目前，我省在推動區(qū)域人才合作方面仍然存在非政府主體參與不足、人才地方保護主義、跨部門協(xié)調(diào)不到位、跨地域機制束縛等方面的不足，省內(nèi)尚未建立規(guī)范的區(qū)域一體化人才交流服務平臺。為此，九三學社江蘇省委在一份提案中建議，支持省內(nèi)優(yōu)質企業(yè)與長三角其他領軍型企業(yè)建立人才共享網(wǎng)絡，聯(lián)合打造開放型科技人才合作基地；加快區(qū)域人才資源產(chǎn)業(yè)園建設，推進省內(nèi)人才市場、勞務市場、就業(yè)市場融入長三角區(qū)域人才大市場；加強與省內(nèi)外大院大所的合作，組建一批校地企共同參與的人才發(fā)展聯(lián)盟、勞務合作聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動“人才共用”。

提升城市能級，構建省級毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制

“推動構建省級毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制”的表述首次出現(xiàn)在政府工作報告中，讓相關地區(qū)的代表委員倍感振奮。

交通運輸是長三角一體化發(fā)展的先行領域、關鍵支撐和重要載體，是構建新發(fā)展格局的基礎依托。但從區(qū)域發(fā)展一體化加快演變的進程來看，無錫的步伐還不夠快、標志性工程項目還不多、跨區(qū)域大交通建設仍存在短板，比如，蘇南碩放國際機場在長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中被定位為區(qū)域性樞紐機場，是以上海為龍頭的世界級機場集群中的重要一員，但目前的發(fā)展與其自身定位、與無錫的城市地位和能級尚不匹配。“在更高質量推動長三角一體化發(fā)展中，要做好‘崛起’‘融入’兩篇文章，提升無錫城市能級和凸顯度。”省人大代表，無錫市副市長、無錫市政府秘書長張立軍說。

早在2020年，總投資700億元的長三角（東臺）康養(yǎng)基地便簽約落戶東臺沿海，目標客群定位長三角地區(qū)中高端人群。政府工作報告提出“支持鹽城建設長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。為此，省人大代表，江蘇東強股份有限公司董事長、黨委書記王子純建議，將“長三角（東臺）康養(yǎng)基地示范區(qū)建設”納入“十四五”期間省政府為民辦實事項目，加強土地供給和環(huán)境容量支持、加大基礎設施配套建設力度，增強產(chǎn)業(yè)投資吸引力，為全國探索異地康養(yǎng)合作提供鹽城實踐和經(jīng)驗。

省人大代表，致公黨蘇州市委主委、蘇州市相城區(qū)副區(qū)長黃靖表示，當前，相城區(qū)搶抓長三角一體化發(fā)展和虹橋國際開放樞紐建設兩大戰(zhàn)略機遇，拓展以上海為核心的長三角地區(qū)創(chuàng)新資源，創(chuàng)建“四個一批”推進機制。2022年，相城區(qū)將圍繞現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)、高端制造業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)三大領域，全面實施“雙招雙引聚力工程”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動工程”“樞紐互聯(lián)互通工程”和“幸福民生共享工程”，助推長三角一體化發(fā)展邁上新臺階。

貫通數(shù)據(jù)要素流動，打造“數(shù)字長三角”

長三角各省市均把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為首要任務之一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型進程日益加快。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》更是從國家頂層設計層面，推進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要素整合。

數(shù)字長三角建設是一項系統(tǒng)性工程，所面臨的體制性障礙、結構性矛盾亟待探索解決。比如，數(shù)字長三角建設缺乏法律制度支撐，缺乏數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合標準，在全球數(shù)字經(jīng)濟治理中的話語權不強，政府數(shù)據(jù)治理水平有待提高，中高級數(shù)字人力資本極其短缺等。

為此，致公黨江蘇省委在提案中建議，加快立法進程，推動數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)的“立改廢”，優(yōu)先解決舊法規(guī)與新業(yè)態(tài)之間的矛盾；構建融合標準，以數(shù)字標準化引領數(shù)字長三角的健康有序發(fā)展；探索建立已有“城市大腦”間的協(xié)同服務機制，重構跨區(qū)域、跨部門、跨層級的政務系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、業(yè)務協(xié)同，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合。

打造數(shù)字長三角，還需進一步加強制度銜接和政策協(xié)同。省人大代表，南京海關關長、黨委書記吳海平表示，在貿(mào)易數(shù)字化協(xié)同方面，南京海關支持推進長三角港口群進出口貨物物流監(jiān)控一體化，優(yōu)化推廣“聯(lián)動接卸”監(jiān)管新模式，推動擴大長三角進口貨物布控查驗協(xié)同模式適用范圍，促進長三角區(qū)域內(nèi)多式聯(lián)運業(yè)務發(fā)展，推動長三角地區(qū)跨境電商協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管，支持長三角區(qū)域特殊物品風險評估結果互認，促進新型貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

只有打通“數(shù)字斷頭路”，讓數(shù)據(jù)要素資源更快流動，推動公共服務一體化，才能讓“長三角人”的認同感更強。“當前，昆山醫(yī)保卡可以在上海多家定點醫(yī)院異地就醫(yī)直接結算，滿足了百姓日益增長的多層次就醫(yī)需求。”省人大代表、昆山市第一人民醫(yī)院心血管內(nèi)科醫(yī)師顧明說，隨著長三角一體化戰(zhàn)略的深入推進，蘇浙滬皖之間的醫(yī)護交流交往更加密切，下一階段，要進一步通過信息化手段助力長三角醫(yī)療一體化高質量發(fā)展，開展遠程查房、遠程會診、遠程培訓等，讓長三角百姓在家門口享受便捷、優(yōu)質的“同城化”醫(yī)療服務。（付奇 王夢然）

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