前不久，位于中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)的碩騰生物制藥有限公司順利通過(guò)獸藥GMP動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。這是我省推進(jìn)自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)和省級(jí)賦權(quán)后，蘇州首例動(dòng)物疫苗GMP動(dòng)態(tài)認(rèn)證。碩騰生物成為新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》公布以來(lái)，全國(guó)首家通過(guò)認(rèn)證的獸用生物制品外資企業(yè)。

“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的兩把“金鑰匙”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌推進(jìn)、分類實(shí)施全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)40項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，其中，5項(xiàng)取消審批，1項(xiàng)改為備案管理，4項(xiàng)實(shí)行告知承諾，30項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)。與此同時(shí)，28項(xiàng)事項(xiàng)賦予自貿(mào)區(qū)實(shí)施，10項(xiàng)在自貿(mào)區(qū)實(shí)行告知承諾。

做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤(pán)，對(duì)全局工作具有重大意義。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批事項(xiàng)涉及的市場(chǎng)主體涵蓋種業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等領(lǐng)域，全省年辦件量近300萬(wàn)件，關(guān)系到‘菜籃子’‘米袋子’安全，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深化“放管服”改革，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策集成，突出改革協(xié)同，著力消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

改革賦能，更高效有溫度。

做實(shí)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。省級(jí)52項(xiàng)（85個(gè)子項(xiàng)）行政許可事項(xiàng)、143項(xiàng)公共服務(wù)及其他事項(xiàng)，均在省政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、全科辦理”。市縣部門(mén)除農(nóng)機(jī)許可事項(xiàng)在分中心辦理外，全部進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政審批處牽頭，橫向協(xié)同各業(yè)務(wù)處室和單位，縱向融入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做深做實(shí)線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”。

優(yōu)化“一件事一次辦”。選擇“省級(jí)及以下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”探索“一件事”改革，開(kāi)展協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，打通部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，科學(xué)壓縮審批時(shí)間，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)“省內(nèi)通辦”。對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等18項(xiàng)省級(jí)，拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、駕駛證初次申領(lǐng)等2項(xiàng)市縣級(jí)許可事項(xiàng)，制定“省內(nèi)通辦”指引，讓群眾少跑路。

服務(wù)優(yōu)化，更好辦更快辦。

聚力“四減”，更快辦。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)“四級(jí)四同”權(quán)力清單中137項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事項(xiàng)，按照“最小顆粒度”原則逐個(gè)細(xì)分為213項(xiàng)辦事指南和實(shí)施清單，同一事項(xiàng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)自加壓力、持續(xù)攻堅(jiān)，減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)，22項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)改為即辦件，申請(qǐng)材料減少128份，其中對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，平均每個(gè)事項(xiàng)減少2.5份材料。

聚焦難點(diǎn)，更好辦。圍繞企業(yè)群眾“急難愁盼”問(wèn)題，精準(zhǔn)精細(xì)提供服務(wù)。比如部分地方發(fā)生疫情后，加大“網(wǎng)上辦、電話辦、快遞辦”等非接觸不見(jiàn)面審批服務(wù)力度，“一對(duì)一”線上指導(dǎo)企業(yè)，提高審批效率；對(duì)新辦肥料登記等5個(gè)審批事項(xiàng)，臨時(shí)免除現(xiàn)場(chǎng)審核程序，對(duì)獸藥生產(chǎn)許可等6個(gè)許可證書(shū)到期事項(xiàng)，自動(dòng)延長(zhǎng)證書(shū)有效期，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展大局。

監(jiān)管精準(zhǔn)，有深度有力度。

深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。在涉農(nóng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，強(qiáng)化閉環(huán)管理。除特殊領(lǐng)域外，所有行政檢查均通過(guò)“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行，健全常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。在全省范圍試點(diǎn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證），實(shí)現(xiàn)檢疫工作從報(bào)檢、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、出證到收證的全程信息化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽從養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。

細(xì)化信用監(jiān)管。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域探索信用分級(jí)分類管理，在省級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選、省級(jí)示范合作社監(jiān)測(cè)與評(píng)選、綠色食品評(píng)選等7個(gè)事項(xiàng)中運(yùn)用信用報(bào)告，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管效能。

今年是貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新任務(wù)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，給市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)注入更強(qiáng)動(dòng)能。

□ 本報(bào)記者 黃 偉

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