歲末年初，去年省政府工作報(bào)告中承諾完成的15類52件民生實(shí)事項(xiàng)目到了“交卷期”。1月12日開(kāi)幕的省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取了相關(guān)報(bào)告。報(bào)告顯示，這些民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，各項(xiàng)任務(wù)全面完成，且不少項(xiàng)目超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

首次實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)

去年初省十三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的省政府工作報(bào)告，提出要在2021年完成15類52件民生實(shí)事，涵蓋了與百姓生活息息相關(guān)的教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、一老一小、公共服務(wù)、食品安全、人居環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。“較往年數(shù)量更多、內(nèi)容更廣、普惠性更強(qiáng)。”省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在向省人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)。

為更好完成這52件民生實(shí)事，省政府首次對(duì)年度民生實(shí)事實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省政府辦公廳印發(fā)通知，將52件民生實(shí)事分解到各設(shè)區(qū)市，落實(shí)省級(jí)牽頭部門、配合部門，明確具體要求，夯實(shí)各方責(zé)任；各地各有關(guān)部門對(duì)照任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，逐個(gè)逐項(xiàng)明確項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、完成時(shí)限、投資規(guī)模、建設(shè)主體等，并將序時(shí)進(jìn)度細(xì)化到季度，做到項(xiàng)目化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)。

記者了解到，省各有關(guān)部門把民生實(shí)事任務(wù)納入年度部門重點(diǎn)工作，及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，明確要求、細(xì)化舉措，先后出臺(tái)70多個(gè)政策文件、專項(xiàng)方案和技術(shù)規(guī)范。省發(fā)展改革委會(huì)同省政府督查室、相關(guān)部門參加，建立“月跟蹤、季調(diào)度、定期督查、年底考評(píng)”工作制度，通過(guò)制度化、常態(tài)化的工作安排，保障民生實(shí)事項(xiàng)目有力有序?qū)嵤��?/p>

民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成，要素保障支撐極為關(guān)鍵。省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇優(yōu)先保障民生支出投入，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政民生保障能力。去年全省一般公共預(yù)算支出14586億元，增長(zhǎng)6.6%，其中民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為78.4%。各地也加大民生實(shí)事項(xiàng)目服務(wù)保障力度，多措并舉保障民生實(shí)事項(xiàng)目用地需求，簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批手續(xù)，確保項(xiàng)目早謀劃、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

“經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，2021年民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，各項(xiàng)任務(wù)全面完成，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新的積極成效。”省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不少民生實(shí)事項(xiàng)目超額完成

通讀去年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況“成績(jī)單”，記者注意到，不少項(xiàng)目超額完成。

如在完善衛(wèi)生健康體系方面，計(jì)劃完成的7件實(shí)事有4件超額完成。去年計(jì)劃建成100家示范發(fā)熱門診，實(shí)際建成104家；計(jì)劃新增80家普惠托育機(jī)構(gòu)，實(shí)際評(píng)審確定新增普惠托育機(jī)構(gòu)95家，78個(gè)縣（市、區(qū)）新增1家以上普惠托育機(jī)構(gòu)；計(jì)劃完成城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查235萬(wàn)人，實(shí)際完成宮頸癌檢查245.9萬(wàn)人、乳腺癌檢查247.1萬(wàn)人；計(jì)劃新設(shè)置30個(gè)院前急救站（點(diǎn)），實(shí)際建成34個(gè)。

完善衛(wèi)生健康體系其他3件民生實(shí)事也全面完成。如去年計(jì)劃實(shí)施出生缺陷防治工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，截至當(dāng)年12月底，保持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋；計(jì)劃新增80個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，經(jīng)省級(jí)評(píng)估確認(rèn)建成80個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，完成年度目標(biāo)任務(wù)；計(jì)劃基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到88元，目前省以上基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已于2021年底前全部下達(dá)。

加大教育惠民力度3件實(shí)事全部超額完成。2021年計(jì)劃新建改擴(kuò)建50所普通高中、新建改擴(kuò)建200所幼兒園，實(shí)際新建改擴(kuò)建68所普通高中、236所幼兒園，且均已竣工；計(jì)劃改造提升800所義務(wù)教育學(xué)校教室照明，實(shí)際不僅計(jì)劃中的照明改造提升工程均已竣工，南京市、南通市還實(shí)現(xiàn)全覆蓋，帶動(dòng)全省額外改造提升1604所中小學(xué)教室照明。

就業(yè)是最大的民生，江蘇去年大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3件實(shí)事均超額完成。其中，計(jì)劃新開(kāi)發(fā)7000個(gè)公益性崗位托底安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，實(shí)際全年托底安置53952名；計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民15萬(wàn)人，實(shí)際培育18.48萬(wàn)人；計(jì)劃為2萬(wàn)名農(nóng)民工和一線職工提升學(xué)歷給予補(bǔ)助，實(shí)際全年補(bǔ)助3萬(wàn)名，發(fā)放助學(xué)金3000萬(wàn)元。

提升城市安居水平3件實(shí)事均超額完成。2021年計(jì)劃新增10萬(wàn)個(gè)停車泊位，全年實(shí)際新增18.98萬(wàn)個(gè)；計(jì)劃改造1130個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，實(shí)際改造1402個(gè)，受益人口超過(guò)160萬(wàn)人；計(jì)劃新開(kāi)工25萬(wàn)套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、基本建成10萬(wàn)套，實(shí)際新開(kāi)工棚戶區(qū)改造31.09萬(wàn)套、基本建成15.51萬(wàn)套。

記者注意到，2021年我省計(jì)劃持續(xù)改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件，確保完成三年改善30萬(wàn)戶的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，蘇北五市上報(bào)完成改善農(nóng)戶合計(jì)超過(guò)32萬(wàn)戶，建成了一批有品質(zhì)、有特色、有內(nèi)涵的新型社區(qū)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。另外，2021年計(jì)劃蘇中、蘇北地區(qū)行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)65%，實(shí)際省級(jí)梳理出的徐州等7個(gè)市28個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）總計(jì)267個(gè)行政村全部完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

保持民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)性

聽(tīng)取和審議相關(guān)報(bào)告前，省人大各專委會(huì)和省人大常委會(huì)各工委對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，既肯定了實(shí)施成效，也提出了進(jìn)一步改進(jìn)意見(jiàn)。

省人大常委會(huì)農(nóng)委評(píng)估促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況后認(rèn)為，省政府相關(guān)部門科學(xué)謀劃布局、積極出臺(tái)政策、明確目標(biāo)任務(wù)，克服疫情影響，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入等方面加大保障力度，各項(xiàng)任務(wù)按照序時(shí)進(jìn)度積極推進(jìn)，3項(xiàng)任務(wù)均全面超額完成，項(xiàng)目成效初步顯現(xiàn)。同時(shí)指出，民生實(shí)事項(xiàng)目設(shè)置還有待在今年繼續(xù)優(yōu)化，比如不僅要求數(shù)量，還應(yīng)在質(zhì)量上提出標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)效性還需增強(qiáng)，如培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)多增加切合有關(guān)群體實(shí)際需要的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和示范帶動(dòng)教學(xué)。

會(huì)前，省人大常委會(huì)向全省人大代表征集對(duì)省政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)建議。代表們認(rèn)為，項(xiàng)目涵蓋范圍廣，緊貼民生，項(xiàng)目推進(jìn)成效比較明顯，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，希望各級(jí)政府和各部門進(jìn)一步抓好落實(shí)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

記者注意到，不少代表建議，要保持項(xiàng)目實(shí)施的持續(xù)性，做好項(xiàng)目投入使用后的后續(xù)幫扶工作，特別是農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)、改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、護(hù)理院建設(shè)、工人文化宮建設(shè)、改造提升和新建社區(qū)綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，要落實(shí)好后續(xù)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

不少代表建議，將2021年民生實(shí)事項(xiàng)目中的多件實(shí)事列入2022年民生實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施或給予幫扶。例如有的代表建議，要針對(duì)婦女“兩癌”持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)，繼續(xù)把“兩癌篩查”列入2022年民生實(shí)事工程，并適當(dāng)擴(kuò)大篩查范圍和人數(shù)，并對(duì)城鄉(xiāng)婦女“兩癌篩查”后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤。

□ 本報(bào)記者 陳月飛

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