全省各地預(yù)算管理，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行，都將通過(guò)統(tǒng)一的系統(tǒng)“線上”貫通，過(guò)程更透明、結(jié)果更高效。1月5日，省財(cái)政廳正式啟動(dòng)“江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”，系統(tǒng)覆蓋省、市、縣、區(qū)各級(jí)財(cái)政部門，首次實(shí)現(xiàn)了財(cái)政管理信息系統(tǒng)的全省一體化和數(shù)據(jù)大集中。

2022年部門預(yù)算，用新系統(tǒng)編制完成

黨的十九大明確提出建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。近年來(lái)，江蘇財(cái)政在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)、實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃、完善轉(zhuǎn)移支付制度等方面實(shí)行了一系列改革舉措，基本構(gòu)建了現(xiàn)代預(yù)算管理的主體框架和實(shí)施體系。

自2019年10月，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，江蘇省財(cái)政廳啟動(dòng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。“江蘇堅(jiān)持探索‘制度+技術(shù)’的管理機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，確保財(cái)政業(yè)務(wù)流程、核心管理節(jié)點(diǎn)以及數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可控。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張樂(lè)夫介紹，我省建設(shè)的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)聯(lián)接省、市、縣、區(qū)各級(jí)財(cái)政部門，全省135個(gè)財(cái)政區(qū)劃全部接入，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)全聯(lián)通。系統(tǒng)打通項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理等預(yù)算管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)全貫通。關(guān)聯(lián)財(cái)政部門、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行、支付對(duì)象等，實(shí)現(xiàn)了主體全覆蓋。

據(jù)悉，在16個(gè)試點(diǎn)區(qū)劃全面使用一體化系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，2021年全省財(cái)政區(qū)劃全部使用一體化系統(tǒng)編制完成2022年部門預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)，提高財(cái)政管理效率。

每筆預(yù)算都實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管控”

統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座、統(tǒng)一支撐保障，是我省預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑。

“我省財(cái)政業(yè)務(wù)復(fù)雜、數(shù)據(jù)量大、涉及面廣，業(yè)務(wù)類型包括預(yù)算編制和執(zhí)行的8個(gè)主線業(yè)務(wù)模塊，每年涉及資金量很大。”省財(cái)政廳信息中心主任張駿告訴記者，一體化就是要切實(shí)解決財(cái)政業(yè)務(wù)鏈條割裂和信息孤島的問(wèn)題，橫向形成預(yù)算編制、執(zhí)行等業(yè)務(wù)順向銜接、逆向反饋的管理閉環(huán)，縱向?qū)崿F(xiàn)全省各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)則的規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)上下貫通，支撐全省各級(jí)財(cái)政全域業(yè)務(wù)的一站式處理。

2020年下半年起，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已在省本級(jí)和15個(gè)地區(qū)試點(diǎn)上線，率先嘗“鮮”一體化業(yè)務(wù)。

就在幾天前，無(wú)錫市財(cái)政局已將“一體化”試運(yùn)行業(yè)務(wù)拓展覆蓋到工資統(tǒng)發(fā)、財(cái)政直接支付、授權(quán)支付、資金清算等業(yè)務(wù)中。其中，財(cái)政直接支付4筆，財(cái)政授權(quán)支付455筆，人行實(shí)撥1筆。“所有試運(yùn)行業(yè)務(wù)均順利完成，實(shí)現(xiàn)橫向全覆蓋，縱向全流程。”無(wú)錫市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今有了一體化平臺(tái)，相關(guān)數(shù)據(jù)暢通流轉(zhuǎn)，極大地提升了工作效率。

“試運(yùn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)后，我們預(yù)算資金的配置更科學(xué)、更精準(zhǔn)，積極向政府重大決策部署、重點(diǎn)任務(wù)和高績(jī)效領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)了預(yù)算資金使用效益。”徐州市睢寧縣財(cái)政局局長(zhǎng)秦飛介紹，依托預(yù)算管理一體化，睢寧在所有項(xiàng)目中嵌入績(jī)效目標(biāo)，健全了“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制；同時(shí)還健全了財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在資金分配、撥付、使用的同時(shí)，都會(huì)自動(dòng)記錄和同步反饋監(jiān)控信息，每一筆財(cái)政資金從預(yù)算安排到使用末端，流向全過(guò)程清晰可查。

提升政策效能，提高資金效益

據(jù)悉，目前已有超過(guò)3萬(wàn)家單位、10萬(wàn)個(gè)用戶接入一體化系統(tǒng)，項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)70萬(wàn)個(gè)，日均在線用戶超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)，初步形成“全面覆蓋、上下貫通、有效應(yīng)用、平穩(wěn)運(yùn)行”的良好局面。

“推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)有利于更加全面準(zhǔn)確地反映預(yù)算收支運(yùn)行情況，有利于推動(dòng)挖掘預(yù)算管理的潛力，創(chuàng)新完善財(cái)政調(diào)控，提升財(cái)政政策效用。”財(cái)政部江蘇監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)丁麗麗表示，江蘇具有較為完備的預(yù)算制度和豐富的財(cái)政信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)一體化系統(tǒng)提供了有利的條件。她期待，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)能有力支撐財(cái)政部門研判經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，助力精準(zhǔn)謀劃調(diào)控舉措，不斷提高財(cái)政科學(xué)決策水平，全力為黨委政府做好參謀助手。

“江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直位居全國(guó)前列，更有條件建設(shè)‘?dāng)?shù)字財(cái)政’。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)田志剛建議，下一步多元化、多渠道地實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”“互用互享”，將政府預(yù)算單位、金融、企業(yè)、中介、個(gè)人等各社會(huì)主體的數(shù)據(jù)有效匯聚，通過(guò)深度挖掘分析各類共享數(shù)據(jù)，來(lái)驅(qū)動(dòng)更科學(xué)的財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行及決算，進(jìn)一步提升財(cái)政政策效能，提高財(cái)政資金的使用效益。

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