RCEP正式生效實施給江蘇帶來廣闊機遇
2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效,率先在中國、日本、新西蘭、澳大利亞及6個東盟國家落地實施。這意味著,RCEP作為當(dāng)前涉及人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺壸再Q(mào)區(qū)”正式啟航。
作為開放型經(jīng)濟大省,江蘇與RCEP各成員國合作關(guān)系緊密。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計,2021年1-11月,江蘇企業(yè)對RCEP成員國進(jìn)出口值達(dá)1656.33億美元,較2020年同期增長21.67%,增速高于全省進(jìn)出口總值增幅11個百分點。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,這一協(xié)定的生效實施,對江蘇意味著什么?將帶來哪些變化?
疏解痛點,
“朋友圈”聯(lián)系更緊密
RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū),涵蓋全球約30%的人口、30%的經(jīng)濟總量和30%的對外貿(mào)易。協(xié)定生效后,核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅,這將極大促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易往來。
“RCEP最大的特點是有效整合區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則,解決制約區(qū)域經(jīng)濟深入一體化的關(guān)鍵痛點。”省商務(wù)廳副廳長倪海清表示,其中“三個首次”值得特別關(guān)注:RCEP首次在中日、日韓之間形成自貿(mào)關(guān)系,在原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則作用下,將極大促進(jìn)區(qū)域價值鏈供應(yīng)鏈深度融合;RCEP是我國首次納入帶有數(shù)字貿(mào)易屬性的自貿(mào)協(xié)定,將為我國應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭積累經(jīng)驗;RCEP是我國首次以負(fù)面清單形式對投資領(lǐng)域作出承諾的自貿(mào)協(xié)定,其他成員國也作出較高準(zhǔn)入承諾,將為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易和投資發(fā)展帶來廣闊機遇。
在RCEP框架下,中日、日韓間首次建立自貿(mào)關(guān)系,成為企業(yè)關(guān)注的焦點。中方將分階段對大約86%的日本工業(yè)制品免除進(jìn)口關(guān)稅,主要涉及機電產(chǎn)品、車輛及零部件、化工品、光學(xué)產(chǎn)品等。日本在大多數(shù)工業(yè)制成品已經(jīng)零關(guān)稅的基礎(chǔ)上,重點增加對我國農(nóng)產(chǎn)品、食品等商品的關(guān)稅減讓。
江蘇與日韓合作基礎(chǔ)深厚。日本是我省第五大貿(mào)易伙伴、第三大外資來源地,日本豐田、松下、日立、伊藤忠等知名跨國公司均在江蘇投資興業(yè)。韓國是我省第四大貿(mào)易伙伴和第五大外資來源地,韓國三星、SK、LG、現(xiàn)代、浦項等知名跨國公司均在江蘇扎根深耕。
近日,南通富美服飾制造有限公司針織帽車間一派紅火景象。“這批貨物共3萬只帽子,將于月底發(fā)往日本,正好趕上RCEP生效,可以享受關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策。”該公司總經(jīng)理助理顧飛說,“我們的產(chǎn)品根據(jù)材質(zhì)不同在日本需要交4.4%-5.8%的關(guān)稅,根據(jù)往年銷售情況,預(yù)計2022年日本實施RCEP降稅后,我們可以享受約10萬多元的關(guān)稅優(yōu)惠。”
南京海關(guān)關(guān)稅處處長周玉生介紹,RCEP協(xié)定項下一些產(chǎn)品的降稅幅度將超過現(xiàn)有雙邊協(xié)定,江蘇省鋼鐵制品、化工、機電等產(chǎn)品將從中獲益,紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口日本等國將進(jìn)一步獲得價格優(yōu)勢,進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件的成本將進(jìn)一步降低。比如,我國出口東盟的摩托車、出口韓國的鹿茸都會有更優(yōu)惠的協(xié)定稅率。
對國內(nèi)消費者而言,“買買買”將更加實惠。例如,自日本進(jìn)口的非電子式血壓測量儀器和氧氟沙星眼藥水,在RCEP生效后,我國對日本實施的協(xié)定稅率都將直接降為零;東盟國家的菠蘿罐頭、菠蘿汁、椰子汁、紙制品等有不同程度的降稅。江蘇省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長邢沖認(rèn)為,短期內(nèi)對國內(nèi)部分產(chǎn)品會帶來一些挑戰(zhàn),促使國內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)力新消費。
長期效應(yīng),
重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
如果說,關(guān)稅減免的效果是“立竿見影”,那隨之而來的產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)交流等將帶來“乘數(shù)效應(yīng)”。
“加入RCEP是中國‘二次入世’的開始。”南京大學(xué)商學(xué)院教授韓劍表示,RCEP在知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、貿(mào)易救濟、政府采購、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域?qū)?biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則,使發(fā)展中經(jīng)濟體、中小企業(yè)更好地共享RCEP成果。
這其中,促進(jìn)要素流動的關(guān)鍵因素之一是原產(chǎn)地累積規(guī)則的變化。
省貿(mào)促會調(diào)研分析,從規(guī)則的寬嚴(yán)程度來看,中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定對特定產(chǎn)品的區(qū)域價值成分要求達(dá)到50%,甚至60%,而RCEP與中國—東盟自貿(mào)協(xié)定對大部分產(chǎn)品只要求達(dá)到40%。RCEP區(qū)域價值可以拓展到15個成員國,使企業(yè)更容易實現(xiàn)原產(chǎn)地資格的獲取,有利于企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈、降低采購成本。更值得關(guān)注的是,RCEP累積規(guī)則還有望“升級”。RCEP生效5年內(nèi),將可能實現(xiàn)即使該原材料不能達(dá)到區(qū)域原產(chǎn),但只要在區(qū)域內(nèi)有增值就可以對增值部分進(jìn)行累積,這樣就能在區(qū)域供應(yīng)鏈的更少環(huán)節(jié)實現(xiàn)更高增值。
“與現(xiàn)行各個自貿(mào)協(xié)定相比,RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則更加開放、靈活。”周玉生說,RCEP生效后,企業(yè)可以采用原產(chǎn)地證書和經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明兩種認(rèn)證模式,“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”制度是RCEP實施內(nèi)容的亮點之一,這一認(rèn)證模式的廣泛運用將極大提升原產(chǎn)地認(rèn)證程序便利化水平,有效節(jié)約政府管理資源、降低企業(yè)合規(guī)成本。
無錫小天鵝股份有限公司主要出口洗衣機、干衣機及相關(guān)零配件,至2021年12月出口貨值39億元,比2020年同期增長29.6%。該公司單證與分公司模塊負(fù)責(zé)人劉林表示,“小天鵝產(chǎn)品主要出口目的地正是RCEP成員國。原產(chǎn)地證書是RCEP成員國企業(yè)享受進(jìn)口國差別關(guān)稅待遇的‘經(jīng)濟護照’,證書辦理越高效,企業(yè)享受政策紅利就越便利。”
對此,省貿(mào)促會建議,充分利用原產(chǎn)地累積規(guī)則,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。立足江蘇自貿(mào)試驗區(qū)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、中日智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等合作發(fā)展載體,充分利用RCEP累積規(guī)則,加強在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能等方面的產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整和重塑,構(gòu)建更加開放、有深度和有韌性的區(qū)域價值鏈。
“RCEP生效后對江蘇開放型經(jīng)濟的實質(zhì)性影響在于長期效應(yīng)而不是短期效應(yīng)。”倪海清認(rèn)為,相對于擴大貨物貿(mào)易和雙向投資等直觀效果而言,更為深刻的影響在于RCEP可以重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進(jìn)高水平制度型開放,特別是我省可以依托與日韓合作的先發(fā)優(yōu)勢,率先探索深化日韓合作暢通東亞經(jīng)濟循環(huán)的路徑,打造新時期我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的特色品牌,更好服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局。
緊跟趨勢,
數(shù)字經(jīng)濟迎來新機遇
RCEP協(xié)定緊跟當(dāng)下貿(mào)易新趨勢,將數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等內(nèi)容列入其中。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)39.2萬億元,占GDP的38.6%;江蘇數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超4萬億元,居全國第二位,占GDP比重超過40%。協(xié)定生效后,服務(wù)貿(mào)易、跨境電商方面將產(chǎn)生哪些變化?
全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是跨境電商出口主力。邢沖分析認(rèn)為,在RCEP框架下,貨物通關(guān)將采取簡化手續(xù)、預(yù)裁定、運達(dá)前處理等措施實現(xiàn)高效管理,縮短加急貨物、生鮮貨物等時效性較短的貨物的通關(guān)時間,從而大大提高跨境貨物的運輸效率,疊加關(guān)稅減讓安排,將大幅降低電商企業(yè)經(jīng)營成本。隨著區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)則逐漸規(guī)范統(tǒng)一,將有效降低電商企業(yè)為合規(guī)而付出的成本。隨著區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資的活躍,以及技術(shù)、服務(wù)、資本、人才合作的深化,各類資源要素將在區(qū)域內(nèi)頻繁跨境流動,有利于電商企業(yè)建設(shè)海外倉,運營成本也將進(jìn)一步降低。
RCEP不僅將日本、新西蘭、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家涵蓋在內(nèi),也包括泰國、菲律賓、印度尼西亞等新興市場國家,這其中蘊含著服務(wù)貿(mào)易的諸多機遇。
江蘇省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所調(diào)研分析,RCEP以更為統(tǒng)一的市場機制擴大了區(qū)域服務(wù)貿(mào)易市場規(guī)模,將會拓寬江蘇服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口路徑,縮小江蘇服務(wù)貿(mào)易逆差。對于日韓等在數(shù)字貿(mào)易技術(shù)研發(fā)上有雄厚儲備和開發(fā)能力的國家,可加強數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的互補性技術(shù)研發(fā)合作。對于柬埔寨、老撾等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的國家,重點挖掘在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才培養(yǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作機會。
韓劍看來,江蘇要抓住這一有利機遇,鼓勵和支持外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè),以高水平利用投資促進(jìn)全球高端要素整合利用。尤其是在電信、教育、醫(yī)療、金融、法律等領(lǐng)域,積極爭取國家有關(guān)部委支持,分層次逐步放寬或取消跨境交付、自然人移動等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。
RCEP協(xié)定也將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“未來,江蘇紡織企業(yè)應(yīng)將重點放在產(chǎn)業(yè)升級與數(shù)字化技術(shù)革新上。”省貿(mào)促會相關(guān)負(fù)責(zé)人建議,賦予數(shù)字化工具,發(fā)展“數(shù)字紡織”新模式。通過打造智能管理平臺,將紡織業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、物流、倉儲各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化;使用人工智能,提高生產(chǎn)制造、物流配倉的效率。借助RCEP的機遇,深化中日貿(mào)易與技術(shù)合作,引進(jìn)日本先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備,助力紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
□ 本報記者 丁茜茜 宋曉華
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