交匯點(diǎn)訊 記者12月27日從江蘇省殘聯(lián)獲悉，《江蘇省無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過，將于2022年3月1日起施行。“讓愛無礙”，新規(guī)為無障礙環(huán)境法治建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，也為各地各部門的無障礙環(huán)境建設(shè)提出了切實可行的路徑。

同步規(guī)劃、設(shè)計、施工、使用

江蘇有479.2萬殘疾人，涉及五分之一的家庭。對殘疾人而言，一個無障礙的環(huán)境極為重要，它關(guān)系著殘疾人群體及其家人的生活質(zhì)量，是他們正常生活和融入社會的基本條件。

《實施辦法》明確，地方各級人民政府要在文明城市、衛(wèi)生城市、健康城市、智慧城市創(chuàng)建以及城市更新、美麗宜居城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中一體化推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

政府機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)場所在竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)邀請殘疾人、老年人等試用體驗，聽取意見和建議。

城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的場所，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙改造計劃并組織實施。《實施辦法》列出了六大類優(yōu)先改造的場所：特殊教育、康復(fù)、福利、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)等機(jī)構(gòu)，國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場所，城市的主要道路、廣場、公園、綠地、景區(qū)、公共衛(wèi)生間等場所，文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、影視等場所，機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭、地鐵等場所，金融、郵政、公用事業(yè)、商業(yè)、旅游等場所。

值得關(guān)注的是，《實施辦法》還要求，城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施。人行道的路口、出入口位置應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置緣石坡道。有臺階的人行道、人行天橋以及地下通道應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置滿足輪椅通行需求的無障礙坡道、無障礙電梯或者升降平臺。人行橫道信號燈應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置過街聲響提示等裝置。

公交地鐵需配備無障礙踏板

針對殘疾人機(jī)動輪椅車停放難的問題，《實施辦法》明確，城鎮(zhèn)公共停車場和大型居住區(qū)的停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例在方便的區(qū)域設(shè)置無障礙停車位，并有明顯標(biāo)識。鼓勵停車場通過停車位預(yù)約、設(shè)置可變車位等方式滿足殘疾人、老年人等社會成員的特殊停車需求。城鎮(zhèn)公共停車場應(yīng)當(dāng)為殘疾人減免停車費(fèi)用。

今后，公共交通運(yùn)營和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定逐步配置無障礙車輛，完善無障礙設(shè)施：公共汽車、城市軌道交通車輛提供便于殘疾人、老年人等社會成員乘用的無障礙踏板、扶手和輪椅坐席等輔助設(shè)備；城鎮(zhèn)主要交通要道和主要停車站點(diǎn)設(shè)置符合規(guī)定的智能電子站牌，配置語音和文字提示等設(shè)施。

城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)推動在公交無障礙設(shè)施與道路無障礙設(shè)施之間設(shè)置過渡設(shè)施，便于殘疾人、老年人等社會成員通行。支持出租車運(yùn)營單位配置無障礙出租車輛。

殘疾人家庭無障礙改造也列入了《實施辦法》，有需求、具備改造條件并且申請無障礙改造的低保和低保邊緣殘疾人、老年人家庭，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)給予免費(fèi)改造。鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大免費(fèi)改造范圍，提高免費(fèi)改造標(biāo)準(zhǔn)，對其他無障礙改造家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

幫助殘疾人跨越數(shù)字鴻溝

《實施辦法》指出，縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)將無障礙信息建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)無障礙信息技術(shù)應(yīng)用，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。支持新技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、圖文識別、語音識別、語音合成等方面的應(yīng)用。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)視力障礙閱覽室或者閱讀專區(qū)，提供盲文、有聲讀物、語音讀屏、大字閱讀等設(shè)備和軟件。

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)對其工作人員進(jìn)行無障礙知識教育和服務(wù)技能培訓(xùn)。在為殘疾人、老年人等辦理相關(guān)事務(wù)時，提供語音、字幕、手語等信息交流服務(wù)。

國家和省舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定為殘疾人參加考試提供便利。有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)為其提供所必須的盲文、大字號、電子等試卷。

不得阻攔導(dǎo)盲犬出入公共場所

《實施辦法》規(guī)定，殘疾人攜帶服務(wù)犬出入公共場所、搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶相關(guān)證件，遵守國家和省相關(guān)規(guī)定，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供無障礙服務(wù)，其他任何單位和個人不得阻攔。

殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機(jī)構(gòu)等可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體工作者、殘疾人和老年人代表等擔(dān)任督導(dǎo)員，監(jiān)督無障礙環(huán)境的建設(shè)和使用情況，開展無障礙體驗活動。督導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)不符合無障礙環(huán)境建設(shè)和使用要求的問題，可以提出改進(jìn)建議，由殘聯(lián)、老齡工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)及時反饋建議采納或者處理情況。

新華日報·交匯點(diǎn)記者 唐悅

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