前段時(shí)間播出的電視劇《巡回檢察組》，藝術(shù)地再現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)巡回檢察工作，全面展現(xiàn)了新時(shí)代人民檢察官的良好形象。巡回檢察是自2018年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的一項(xiàng)重大檢察制度改革，在實(shí)踐中逐步展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新活力和重要影響力，可以說(shuō)巡回檢察是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢察監(jiān)督的“探照燈”“顯微鏡”。

我省現(xiàn)實(shí)版“巡回檢察組”的工作成效如何？巡回檢察的江蘇實(shí)踐又體現(xiàn)在哪些方面？12月24日，省檢察院發(fā)布了全省檢察機(jī)關(guān)巡回檢察工作情況。

誰(shuí)來(lái)查：檢察長(zhǎng)“掛帥出征”

江蘇是最高檢最早確定的巡回檢察試點(diǎn)省份之一。自2018年對(duì)監(jiān)獄實(shí)行派駐+巡回檢察模式以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，貫徹法治理念，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察工作，助力政法隊(duì)伍教育整頓頑瘴痼疾整治。目前已對(duì)全省26個(gè)監(jiān)獄開(kāi)展巡回檢察362次，并對(duì)10個(gè)看守所、12個(gè)縣區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了巡回檢察，共監(jiān)督糾正各類問(wèn)題49個(gè)，立案查辦職務(wù)犯罪案件5件。通過(guò)巡回檢察的江蘇實(shí)踐，打造了現(xiàn)實(shí)版“巡回檢察組”，積累了江蘇經(jīng)驗(yàn)。

巡回檢察首先要解決“誰(shuí)來(lái)查”。省檢察院副檢察長(zhǎng)俞昕水介紹，我省著力強(qiáng)化巡回檢察的組織領(lǐng)導(dǎo)，省檢察院組建了全省巡回檢察人才庫(kù)，并積極借助外力外腦，充分發(fā)揮法醫(yī)、會(huì)計(jì)等專門人才的作用，靈活組成專業(yè)、機(jī)動(dòng)、高效的巡回檢察組，為巡回檢察規(guī)范開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

此外，我省在“誰(shuí)來(lái)查”方面的另一大特點(diǎn)就是檢察長(zhǎng)“掛帥出征”。由檢察長(zhǎng)擔(dān)任巡回檢察組組長(zhǎng)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，彰顯了巡回檢察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，為巡回檢察高質(zhì)量開(kāi)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2019年8月，省檢察院檢察長(zhǎng)劉華擔(dān)任巡回檢察組長(zhǎng)，對(duì)南京女子監(jiān)獄進(jìn)行巡回檢察，促進(jìn)省監(jiān)獄管理局深入開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法綜合改革試點(diǎn)工作。南京、常州、鎮(zhèn)江、宿遷、徐州等市院檢察長(zhǎng)也先后帶隊(duì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)獄開(kāi)展了常規(guī)巡回檢察。

查什么：突出重點(diǎn)案件環(huán)節(jié)

近年來(lái)，在刑罰執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了“提錢（前）出獄”“紙面服刑”等減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行違法問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)查辦了諸如云南的孫小果案、內(nèi)蒙古的巴圖孟和案等一批有影響的案件，受到公眾廣泛關(guān)注。

突出重點(diǎn)案件和環(huán)節(jié)是我省巡回檢察工作“查什么”的聚焦點(diǎn)。“全省檢察機(jī)關(guān)把發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)‘減、假、暫’和司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索作為巡回檢察的重中之重。”省檢察院第五檢察部主任徐少飛介紹說(shuō)。同時(shí)，我省還對(duì)行政獎(jiǎng)懲、計(jì)分考核、病情診斷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，職務(wù)犯、金融犯、涉黑涉惡犯等重點(diǎn)人員，在刑罰變更執(zhí)行的實(shí)體條件和審批程序上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢察、重點(diǎn)監(jiān)督，以點(diǎn)帶面，靶向用力，有效防止了“提錢（前）出獄”“紙面服刑”等現(xiàn)象發(fā)生。

看守所是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人實(shí)行武裝警戒看守，保障刑事訴訟順利進(jìn)行的專門場(chǎng)所。作為最高檢確定的對(duì)看守所開(kāi)展巡回檢察的試點(diǎn)單位之一，揚(yáng)州市檢察院結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)要求，把發(fā)現(xiàn)和查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索作為對(duì)儀征市看守所巡回檢察的重要內(nèi)容。巡回檢察組通過(guò)廣泛宣傳、重點(diǎn)談話等方式，成功獲取多起司法工作人員職務(wù)犯罪線索，有效查處了相關(guān)職務(wù)犯罪，助力清除政法隊(duì)伍“害群之馬”。

如果說(shuō)巡回檢察是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢察監(jiān)督的“探照燈”“顯微鏡”，那么查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪就是懲處司法腐敗行為的“凈化器”“手術(shù)刀”。我省結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，通過(guò)巡回檢察發(fā)現(xiàn)司法工作人員職務(wù)犯罪線索，圍繞人民群眾急難愁盼問(wèn)題，組織查處了刑事立案、民事執(zhí)行、刑罰執(zhí)行等多個(gè)領(lǐng)域司法工作人員職務(wù)犯罪案件。今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持依法辦案，共查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件42件55人，同比上升16.7%和31%。

怎么查：查糾結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

保外就醫(yī)監(jiān)外執(zhí)行，是法律對(duì)患有嚴(yán)重疾病的罪犯所規(guī)定的特殊刑罰執(zhí)行方式。監(jiān)獄對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病情診斷工作是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，是能否防止利用暫予監(jiān)外執(zhí)行制度逃避刑罰處罰的關(guān)鍵。無(wú)錫市檢察院在對(duì)宜興監(jiān)獄開(kāi)展常規(guī)巡回檢察工作中，通過(guò)閱卷、詢問(wèn)、走訪等方式，發(fā)現(xiàn)該監(jiān)獄因副主任以上醫(yī)師數(shù)量不足、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯病情診斷工作存在違法違規(guī)問(wèn)題，遂依法監(jiān)督糾正，幫助監(jiān)獄堵住工作漏洞，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

無(wú)錫市檢察院的這一巡回檢察工作推動(dòng)了相關(guān)制度規(guī)范的健全，省檢察院與省司法廳等機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，就規(guī)范罪犯病情診斷程序、健全法律監(jiān)督機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)制度文件，被司法部監(jiān)獄管理局在全國(guó)推廣。

“在巡回檢察的方式方法上，我們通過(guò)調(diào)卷、走訪、談話等手段，采取信訪案件清查、違法違規(guī)案件倒查等方法，同時(shí)堅(jiān)持查糾結(jié)合，以查促糾，以糾促改。”俞昕水說(shuō)。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向被巡回檢察單位反饋巡回檢察工作情況，并依法制發(fā)糾正意見(jiàn)或檢察建議，被巡回檢察單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向檢察機(jī)關(guān)反饋整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題整改到位。

巡回檢察最終的目的是全面查找司法活動(dòng)中存在的深層次問(wèn)題，檢視檢察監(jiān)督工作的不足，從而促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，提升檢察監(jiān)督的能力和水平，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。省檢察院聯(lián)合省司法廳、省衛(wèi)健委等單位制定《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作規(guī)范》，規(guī)范了鑒定程序，完善了檢察監(jiān)督方式，相關(guān)做法在全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。我省還牽頭制定《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法》，解決了民企在矯人員請(qǐng)假難問(wèn)題，工作成果得到最高檢的充分肯定。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 盧曉琳 攝影 劉元華

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