鄉(xiāng)村建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中之義。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，我省將建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村，怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村？12月23日，記者從省政府召開(kāi)的農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省將持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村危房改造、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作，建設(shè)新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)，讓農(nóng)民“住有安居、住有宜居”，讓村莊“留住鄉(xiāng)愁、各美其美”，奮力譜寫(xiě)農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

低收入群體危房“應(yīng)改盡改”

省住建廳副廳長(zhǎng)劉大威說(shuō)：“近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持以農(nóng)房改善帶動(dòng)村莊建設(shè)水平不斷提高，以村莊現(xiàn)代化引領(lǐng)農(nóng)房品質(zhì)持續(xù)提升。”自2012年我省被納入國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍以來(lái)，全省各級(jí)住建、財(cái)政、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)聚焦農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)”的家庭，采取拆除重建或維修加固等形式，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造。截至2020年底，全省累計(jì)改造農(nóng)村危房22.9萬(wàn)戶(hù)，全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造任務(wù)。

蘇北農(nóng)民的住房夢(mèng)不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。我省自2018年9月啟動(dòng)蘇北農(nóng)房改善工作，“3年改善30萬(wàn)戶(hù)”的省定目標(biāo)任務(wù)如期完成，建成一大批承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新型社區(qū)。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心調(diào)查顯示，蘇北五市改善農(nóng)戶(hù)的滿(mǎn)意率達(dá)93.3%。

為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，今年我省印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震改造。《實(shí)施意見(jiàn)》明確保障對(duì)象包括農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等4類(lèi)，后兩類(lèi)是重新界定的保障對(duì)象。今年以來(lái)，全省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造3617戶(hù)，截至11月底竣工3479戶(hù)、竣工率達(dá)96%。

省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)路宏偉說(shuō)，下一步，省住建廳將聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)主體、應(yīng)改盡改、動(dòng)態(tài)清零的原則，繼續(xù)做好農(nóng)村低收入群體危房改造工作，并與省第十四次黨代會(huì)提出的“持續(xù)改善農(nóng)民住房條件”結(jié)合起來(lái)，一體謀劃、一體推進(jìn)，切實(shí)保障好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。

人居環(huán)境向美麗宜居提檔升級(jí)

“改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾福祉的民生工程。”省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)劉文俊說(shuō)。“十四五”期間，我省將聚焦建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，相關(guān)方案正在研究制定。初步考慮，在總體目標(biāo)上，由村莊環(huán)境整潔向美麗宜居提檔升級(jí)，著力建設(shè)一批生態(tài)美、形態(tài)美、人文美、管護(hù)水平高的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣，一批生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一批生態(tài)宜居美麗村莊（綠美鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村）。

劉文俊介紹，我省農(nóng)村人居環(huán)境由整體提升向彰顯特色全面邁進(jìn)，將重點(diǎn)推進(jìn)4項(xiàng)工作：高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到“十四五”末，除無(wú)人戶(hù)或其他特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁，推動(dòng)新改戶(hù)廁向院內(nèi)、室內(nèi)轉(zhuǎn)變，向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變；實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)，以縣域?yàn)閱挝痪幹妻r(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)整縣農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水；全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，推進(jìn)“戶(hù)分類(lèi)投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類(lèi)收集處理體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)村容村貌整體提升，挖掘蘇派鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌元素，加強(qiáng)村莊建筑特色、風(fēng)格、色調(diào)引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)。

眼下，全省已建成446個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。劉大威說(shuō)，將進(jìn)一步指導(dǎo)各地深入開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村面上創(chuàng)建，加強(qiáng)已命名省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)管理，并推動(dòng)建設(shè)一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群的摸底調(diào)查，分批次認(rèn)定公布江蘇省傳統(tǒng)村落名錄，動(dòng)態(tài)更新江蘇省傳統(tǒng)建筑組群目錄，擇優(yōu)推薦部分省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落。

描繪高質(zhì)高效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勝景

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。一組數(shù)據(jù)直觀(guān)展現(xiàn)江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁活力：各地依托村莊布局、資源優(yōu)勢(shì)，形成了180多個(gè)10億元以上縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)186個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村44個(gè)、超10億元鎮(zhèn)21個(gè)，總數(shù)全國(guó)第一；各類(lèi)規(guī)模鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)建中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村62個(gè)，數(shù)量全國(guó)最多；86個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和18位能工巧匠入選全國(guó)目錄。近年來(lái)，我省還實(shí)施近1700個(gè)蘇北農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，帶動(dòng)改善蘇北農(nóng)民群眾就業(yè)增收。

“加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，離不開(kāi)與之協(xié)調(diào)配套、高質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，這是富民增收的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要前提。接下來(lái)，我們將以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，豐富農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和品質(zhì)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員潘長(zhǎng)勝說(shuō)。

為此，我省將大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村莊布局，按照村級(jí)發(fā)展“一村一品”、鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、縣級(jí)打造產(chǎn)業(yè)集群的思路，跨市跨縣統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串珠成線(xiàn)、連塊成帶、集群成鏈；積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在靠近主干道、自然風(fēng)光條件較好的村莊周邊，引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，整合資源要素，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；將梳理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠、鄉(xiāng)村車(chē)間等，傳承保護(hù)一批鄉(xiāng)土氣息濃郁、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的地方鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)知名度，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傳承鄉(xiāng)土文化、煥發(fā)村莊生機(jī)活力。

鄉(xiāng)村治理也將再上新臺(tái)階。我省將著眼鄉(xiāng)村“軟治理”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，讓農(nóng)村社區(qū)更和諧、讓群眾住得更舒心。

□ 本報(bào)記者 白 雪

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