江蘇:精細化栽培“小巨人”當避“催熟”
在經(jīng)濟競爭日趨發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈競爭的今天,作為強鏈補鏈“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的“專精特新”企業(yè)愈發(fā)受到重視。隨著第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單近日出爐,僅南京一市就已坐擁國家級“小巨人”44家。
“專精特新”中小企業(yè)究竟應(yīng)如何培育?地方好政策能否“復(fù)刻”至全省?在催生更多“小巨人”過程中又該如何避免急功近利地“催熟”?
關(guān)注“縫隙市場”,
政府有指導(dǎo)企業(yè)有指南
“牽引傳動系統(tǒng)可以看作是軌道交通車輛的‘心臟’。”位于南京市雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的南京華士電子公司,看上去并不大,卻突破了城市軌道交通三大核心技術(shù)之一的牽引傳動技術(shù),有效填補我國軌道交通自主化產(chǎn)業(yè)鏈中的空白,目前國內(nèi)市場占有率位居行業(yè)第3位。公司副總陳愛林介紹,其自主研發(fā)的直線電機車輛牽引系統(tǒng),是目前國內(nèi)唯一具有裝車資質(zhì)的國產(chǎn)化直線電機車輛牽引系統(tǒng),能夠替代進口同類設(shè)備,推動了我國軌道交通核心裝備的國產(chǎn)化。
“與常用的旋轉(zhuǎn)電機車輛相比,直線電機車輛比較小眾,對于這一‘縫隙市場’,大公司看不上、小公司做不了,我們沖著利潤,決定試試。”陳愛林感慨,立足窄領(lǐng)域,既有發(fā)展空間,也有發(fā)展限制——隨著城市軌道交通建設(shè)中主流車型的飽和,應(yīng)用于特定場景的細分車型將迎來巨大市場,但這一領(lǐng)域關(guān)注度不高,技術(shù)累積和研發(fā)相對困難,因而也需要更多專業(yè)化、有針對性的扶持。
從細分市場中找到發(fā)展機遇,是不少“小巨人”的超車思路,也成為南京各區(qū)的培育重點。記者發(fā)現(xiàn),南京市近來接連印發(fā)《推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》和《加快發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的若干措施》兩份文件,力爭建立專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化競爭優(yōu)勢。
“兩份文件確立了南京市‘十四五’期間對‘專精特新’中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。”南京市工信局副局長唐永實介紹,到2025年,南京計劃構(gòu)建起“十百千萬”梯次發(fā)展的“專精特新”企業(yè)群體,即國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)達到20家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到150家、專精特新名錄庫企業(yè)1000家、專精特新后備企業(yè)10000家。
為實現(xiàn)這一目標,政府部門工作要有指導(dǎo),企業(yè)發(fā)展方向要有指南,而此次《行動方案》正是面向政府部門,通過全面實施梯度培育等“六大工程”,促進創(chuàng)新要素加速集聚、發(fā)展動能不斷增強。《若干措施》則面向企業(yè),出臺簡單易懂的干貨政策。“在《行動方案》里,我們明確要實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程,為每個產(chǎn)業(yè)鏈梳理30-50個重點企業(yè),建立龍頭企業(yè)培育庫,力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈培育10家國家級‘專精特新’和單項冠軍企業(yè)。” 唐永實說。
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),
“一企一策”強化主體地位
僅有政策顯然遠遠不夠。在扶持“專精特新”中小企業(yè)成長過程中,創(chuàng)新作為“靈魂”從來都被放在突出位置,真正實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不能只靠“規(guī)劃”和“指導(dǎo)”。
南京市科技局副局長傅浩介紹,南京科教資源豐富,這幾年全市重點打造了一批新型研發(fā)機構(gòu),專門從事技術(shù)成果從高校院所向市場的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的障礙。特別是以企業(yè)為主體完善技術(shù)創(chuàng)新體系,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的成長梯隊。目前南京市的高新技術(shù)企業(yè)總量已排全國第8位,今年科技型中小企業(yè)已有16809家企業(yè)實現(xiàn)評價入庫,這為“專精特新”企業(yè)的培育提供了“基本盤”。
有了基本盤,接下來是打造“培養(yǎng)皿”。“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,重大研發(fā)平臺是創(chuàng)新鏈中的重要組成部分。”傅浩表示,這就需要結(jié)合重點產(chǎn)業(yè),強化高能級創(chuàng)新平臺的資源集聚效應(yīng),推動基礎(chǔ)研究重大平臺和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),比如布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,布局一批全新體制的國家重點實驗室,建設(shè)一批國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心,發(fā)揮全市1400多家市級以上企業(yè)的工程技術(shù)研究中心作用,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮好“發(fā)動機”的作用。
“專精特新”企業(yè)培育中,知識產(chǎn)權(quán)強企同樣至關(guān)重要。事實上,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新成果形成知識產(chǎn)權(quán)、海外市場的專利布局等方面尚有重重壁壘,為此,南京市知識產(chǎn)權(quán)局專職副局長何華英表示,南京將實施專利導(dǎo)航工程,運用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)對“專精特新”中小企業(yè)提供支持和個性化服務(wù)指導(dǎo)。
“在此基礎(chǔ)上,還需開展品牌發(fā)展戰(zhàn)略、提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。”何華英說,南京將對“專精特新”企業(yè)實施一企一策的“標準管家”服務(wù),包括加強標準化政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo),引導(dǎo)和鼓勵具有專精特新特色的企業(yè)群體爭創(chuàng)各類質(zhì)量獎,推進“專精特新”中小企業(yè)質(zhì)量信用等級核定,指導(dǎo)培育“江蘇精品”。
加強政府采購,
引金融活水澆滅企業(yè)之憂
中小企業(yè)發(fā)展面對最大困境之一就是資金難題,各地紛紛探索通過引入金融活水有效賦能企業(yè)發(fā)展。那么該如何加強政金企合作,有的放矢真正將“活水”引到企業(yè)“最憂處”,避免投入低效浪費?
監(jiān)管有力,政策落地才有聲。南京市財政局一級調(diào)研員趙群力介紹,南京市財政將推動政策全部納入“寧企通”惠企綜合平臺,確保財政資金直達基層、直接惠企利民;統(tǒng)籌做好財政資金保障,確保“專精特新”惠企政策資金足額兌現(xiàn);加強財政資金管理全過程動態(tài)監(jiān)控,有效促進兌現(xiàn)結(jié)果公平、公開、公正;加強政策績效評價,并根據(jù)評價結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整,始終保持“專精特新”企業(yè)培育政策的精準和高效。
趙群力表示,將專門設(shè)立“專精特新保”政銀合作產(chǎn)品,對“專精特新”企業(yè)提供增信服務(wù),企業(yè)可通過“寧創(chuàng)貸”合作銀行辦理授信2000萬元以下的無抵押、無質(zhì)押流動資金貸款,并享受免擔(dān)保費支持。同時將進一步發(fā)揮政府采購政策功能,在政府采購評審活動中給予“專精特新”小微企業(yè)最大的價格傾斜。
無可否認,地方政府和園區(qū)公共金融服務(wù)一直是相對短板。“針對‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展的資金需求,要加大間接融資和直接融資。”南京市地方金融監(jiān)管局副局長劉云松說。
南京的做法頗有啟示——先看加大“間接融資”,該市引導(dǎo)商業(yè)銀行加大貸款投放和推廣普惠金融,比如通過財政增量補貼和風(fēng)險代償推動撬動商業(yè)銀行加大對包括“專精特新”在內(nèi)的中小企業(yè)的貸款投放量,解決企業(yè)融資難題。
“加大直接融資方面,南京將深入實施《關(guān)于促進南京市私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的實施細則》,完善私募股權(quán)投資基金政策支持體系,進一步提高對企業(yè)的股權(quán)資金供給。支持‘專精特新’中小企業(yè)在多層次資本市場特別是在北交所發(fā)行上市融資。”劉云松表示,將繼續(xù)加大與證券監(jiān)管部門、滬深北交易所的合作,開展信息共享、定期對接、合作輔導(dǎo)、企業(yè)培育、培訓(xùn)、培優(yōu),服務(wù)推動更多的“專精特新”中小企業(yè)登陸北交所等資本市場。
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