在經(jīng)濟競爭日趨發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈競爭的今天，作為強鏈補鏈“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的“專精特新”企業(yè)愈發(fā)受到重視。隨著第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單近日出爐，僅南京一市就已坐擁國家級“小巨人”44家。

“專精特新”中小企業(yè)究竟應(yīng)如何培育？地方好政策能否“復(fù)刻”至全省？在催生更多“小巨人”過程中又該如何避免急功近利地“催熟”？

關(guān)注“縫隙市場”，

政府有指導(dǎo)企業(yè)有指南

“牽引傳動系統(tǒng)可以看作是軌道交通車輛的‘心臟’。”位于南京市雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的南京華士電子公司，看上去并不大，卻突破了城市軌道交通三大核心技術(shù)之一的牽引傳動技術(shù)，有效填補我國軌道交通自主化產(chǎn)業(yè)鏈中的空白，目前國內(nèi)市場占有率位居行業(yè)第3位。公司副總陳愛林介紹，其自主研發(fā)的直線電機車輛牽引系統(tǒng)，是目前國內(nèi)唯一具有裝車資質(zhì)的國產(chǎn)化直線電機車輛牽引系統(tǒng)，能夠替代進口同類設(shè)備，推動了我國軌道交通核心裝備的國產(chǎn)化。

“與常用的旋轉(zhuǎn)電機車輛相比，直線電機車輛比較小眾，對于這一‘縫隙市場’，大公司看不上、小公司做不了，我們沖著利潤，決定試試。”陳愛林感慨，立足窄領(lǐng)域，既有發(fā)展空間，也有發(fā)展限制——隨著城市軌道交通建設(shè)中主流車型的飽和，應(yīng)用于特定場景的細分車型將迎來巨大市場，但這一領(lǐng)域關(guān)注度不高，技術(shù)累積和研發(fā)相對困難，因而也需要更多專業(yè)化、有針對性的扶持。

從細分市場中找到發(fā)展機遇，是不少“小巨人”的超車思路，也成為南京各區(qū)的培育重點。記者發(fā)現(xiàn)，南京市近來接連印發(fā)《推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》和《加快發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的若干措施》兩份文件，力爭建立專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化競爭優(yōu)勢。

“兩份文件確立了南京市‘十四五’期間對‘專精特新’中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。”南京市工信局副局長唐永實介紹，到2025年，南京計劃構(gòu)建起“十百千萬”梯次發(fā)展的“專精特新”企業(yè)群體，即國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）達到20家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到150家、專精特新名錄庫企業(yè)1000家、專精特新后備企業(yè)10000家。

為實現(xiàn)這一目標，政府部門工作要有指導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展方向要有指南，而此次《行動方案》正是面向政府部門，通過全面實施梯度培育等“六大工程”，促進創(chuàng)新要素加速集聚、發(fā)展動能不斷增強。《若干措施》則面向企業(yè)，出臺簡單易懂的干貨政策。“在《行動方案》里，我們明確要實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程，為每個產(chǎn)業(yè)鏈梳理30-50個重點企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈培育10家國家級‘專精特新’和單項冠軍企業(yè)。” 唐永實說。

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，

“一企一策”強化主體地位

僅有政策顯然遠遠不夠。在扶持“專精特新”中小企業(yè)成長過程中，創(chuàng)新作為“靈魂”從來都被放在突出位置，真正實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不能只靠“規(guī)劃”和“指導(dǎo)”。

南京市科技局副局長傅浩介紹，南京科教資源豐富，這幾年全市重點打造了一批新型研發(fā)機構(gòu)，專門從事技術(shù)成果從高校院所向市場的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的障礙。特別是以企業(yè)為主體完善技術(shù)創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的成長梯隊。目前南京市的高新技術(shù)企業(yè)總量已排全國第8位，今年科技型中小企業(yè)已有16809家企業(yè)實現(xiàn)評價入庫，這為“專精特新”企業(yè)的培育提供了“基本盤”。

有了基本盤，接下來是打造“培養(yǎng)皿”。“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重大研發(fā)平臺是創(chuàng)新鏈中的重要組成部分。”傅浩表示，這就需要結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)，強化高能級創(chuàng)新平臺的資源集聚效應(yīng)，推動基礎(chǔ)研究重大平臺和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，比如布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，布局一批全新體制的國家重點實驗室，建設(shè)一批國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮全市1400多家市級以上企業(yè)的工程技術(shù)研究中心作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮好“發(fā)動機”的作用。

“專精特新”企業(yè)培育中，知識產(chǎn)權(quán)強企同樣至關(guān)重要。事實上，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新成果形成知識產(chǎn)權(quán)、海外市場的專利布局等方面尚有重重壁壘，為此，南京市知識產(chǎn)權(quán)局專職副局長何華英表示，南京將實施專利導(dǎo)航工程，運用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)對“專精特新”中小企業(yè)提供支持和個性化服務(wù)指導(dǎo)。

“在此基礎(chǔ)上，還需開展品牌發(fā)展戰(zhàn)略、提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。”何華英說，南京將對“專精特新”企業(yè)實施一企一策的“標準管家”服務(wù)，包括加強標準化政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵具有專精特新特色的企業(yè)群體爭創(chuàng)各類質(zhì)量獎，推進“專精特新”中小企業(yè)質(zhì)量信用等級核定，指導(dǎo)培育“江蘇精品”。

加強政府采購，

引金融活水澆滅企業(yè)之憂

中小企業(yè)發(fā)展面對最大困境之一就是資金難題，各地紛紛探索通過引入金融活水有效賦能企業(yè)發(fā)展。那么該如何加強政金企合作，有的放矢真正將“活水”引到企業(yè)“最憂處”，避免投入低效浪費？

監(jiān)管有力，政策落地才有聲。南京市財政局一級調(diào)研員趙群力介紹，南京市財政將推動政策全部納入“寧企通”惠企綜合平臺，確保財政資金直達基層、直接惠企利民；統(tǒng)籌做好財政資金保障，確保“專精特新”惠企政策資金足額兌現(xiàn)；加強財政資金管理全過程動態(tài)監(jiān)控，有效促進兌現(xiàn)結(jié)果公平、公開、公正；加強政策績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整，始終保持“專精特新”企業(yè)培育政策的精準和高效。

趙群力表示，將專門設(shè)立“專精特新保”政銀合作產(chǎn)品，對“專精特新”企業(yè)提供增信服務(wù)，企業(yè)可通過“寧創(chuàng)貸”合作銀行辦理授信2000萬元以下的無抵押、無質(zhì)押流動資金貸款，并享受免擔(dān)保費支持。同時將進一步發(fā)揮政府采購政策功能，在政府采購評審活動中給予“專精特新”小微企業(yè)最大的價格傾斜。

無可否認，地方政府和園區(qū)公共金融服務(wù)一直是相對短板。“針對‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，要加大間接融資和直接融資。”南京市地方金融監(jiān)管局副局長劉云松說。

南京的做法頗有啟示——先看加大“間接融資”，該市引導(dǎo)商業(yè)銀行加大貸款投放和推廣普惠金融，比如通過財政增量補貼和風(fēng)險代償推動撬動商業(yè)銀行加大對包括“專精特新”在內(nèi)的中小企業(yè)的貸款投放量，解決企業(yè)融資難題。

“加大直接融資方面，南京將深入實施《關(guān)于促進南京市私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的實施細則》，完善私募股權(quán)投資基金政策支持體系，進一步提高對企業(yè)的股權(quán)資金供給。支持‘專精特新’中小企業(yè)在多層次資本市場特別是在北交所發(fā)行上市融資。”劉云松表示，將繼續(xù)加大與證券監(jiān)管部門、滬深北交易所的合作，開展信息共享、定期對接、合作輔導(dǎo)、企業(yè)培育、培訓(xùn)、培優(yōu)，服務(wù)推動更多的“專精特新”中小企業(yè)登陸北交所等資本市場。

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