年底前江蘇將完成所有小型水庫除險加固
今年9月,江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固提升水庫運行管護和除險加固工作的通知》,全面鞏固提升水庫運行管護和除險加固工作。11月,江蘇對全省水庫安全鑒定常規(guī)化、除險加固常態(tài)化、工程監(jiān)測精準化、運行管護專業(yè)化等工作進行部署,要求今年年底前完成現(xiàn)有10座病險小型水庫除險加固,2022年汛前全省所有水庫明確管理單位,落實專職管理人員,2035年全面建成幸福水庫。
江蘇,如何擰緊水庫“安全閥”?記者深入南京、常州、連云港等地進行探訪。
首創(chuàng)精細化管理,
安全隱患扼殺在萌芽中
在溧陽起伏的丘陵山區(qū),一座座大小水庫鑲嵌其中,恰似一面面明鏡熠熠閃亮,映襯著水清岸綠、人水和諧的秀美圖景。這些水庫大多建于上世紀五六十年代,長久使用后亦能秀美安瀾,得益于及時開展除險加固工作和精細化管理模式的長效管護。
近年來,我省積極創(chuàng)新水利工程運行管理模式,大力推動“水利工程精細化管理”,今年,國家級和省一級水管單位全部通過精細化管理單位省級驗收。
“精細化管理是江蘇首創(chuàng)的水利工程管理模式,是標(biāo)準化管理的升級版,得到水利部高度肯定。”省水利廳運管處負責(zé)人介紹,精細化管理明確了各個崗位的具體工作,定崗到人,并將所有工作流程化、清單化。今年,江都水利工程管理處以“水利樞紐精細化”質(zhì)量管理模式榮獲中國質(zhì)量獎提名獎。
走訪過程中記者注意到,在溧陽市大溪水庫主壩入口處設(shè)有“四個責(zé)任人”告示牌,水庫安全政府責(zé)任人、主管單位責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理單位(巡查)責(zé)任人的姓名、職務(wù)、電話一一在列。
“以水庫大壩滲壓監(jiān)測為例,過去是誰有空誰去,現(xiàn)在人員是固定的。從時間上來看,以前只要今天測完就行,可以是上午也可以是下午,現(xiàn)在明確必須在上午10點之前測完。”說起精細化管理帶來的改變,“四個責(zé)任人”之一的大溪水庫管理處副主任徐明俊深有感觸。“人員分工、測量核對、記錄整理等流程都有了更加詳細的任務(wù)表,有助于將安全隱患扼殺在萌芽之中。”
目前,江蘇水利工程精細化管理工作已進入全面推廣實施階段,并制定了“十四五”全省水利工程精細化管理目標(biāo)計劃——2025年,全省水管單位基本實現(xiàn)精細化管理,建立與江蘇水利現(xiàn)代化相適應(yīng)的水利工程管理新模式,管理水平顯著提升,服務(wù)能力不斷增強。
依托水庫資源,
惠民富民助力鄉(xiāng)村振興
通過及時除險加固消除工程安全隱患、精細化管理提高水庫管理水平、綜合整治提升水庫庫容庫貌……全省水庫不僅防洪保安和水利工程基礎(chǔ)支撐能力得到顯著提升,還能助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
在南京市江寧區(qū),72座水庫猶如72顆珍珠散落在蔥郁的大地上,坐落在谷里街道的大塘金水庫便是其中具有代表性的小水庫。
大塘金水庫完成除險加固后,探索小水庫“管養(yǎng)分離”模式,專門成立江寧區(qū)谷里街道水庫管理所,通過競標(biāo)擇優(yōu)的方式,委托專業(yè)維修養(yǎng)護企業(yè)承擔(dān)維修養(yǎng)護任務(wù)。管理從“散亂”到“規(guī)范”,維修養(yǎng)護從“業(yè)余”到“專業(yè)”的同時,江寧區(qū)以大塘金水庫及周邊水域綜合治理為核心,高起點建設(shè)大塘金水美鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游特色村。
“整治后的大塘金變美了,游客可多了。”大塘金生態(tài)旅游特色村村民金正祥說,“村里共有56戶、162人,其中近20戶將房屋出租,每年租金約200萬元。今年‘五一’,來村里的游客有10萬人,農(nóng)家樂家家爆滿,大家的口袋也鼓起來了。這座水庫是我們的長壽庫、致富庫、幸福庫、備戰(zhàn)庫。”
連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)地處丘陵山區(qū),是全省有名的缺水地區(qū),也是出名的經(jīng)濟薄弱地區(qū)。但黑林鎮(zhèn)共有小水庫18座,省水利廳利用該鎮(zhèn)豐富的水庫資源開展水庫改革創(chuàng)新、高效節(jié)水灌溉和水利扶貧試點項目。依托水庫工程建成的高效節(jié)水灌溉園區(qū),已成為全省高效節(jié)水灌溉和生態(tài)惠民富民的標(biāo)桿。
“高效灌溉項目區(qū)的水果產(chǎn)量增長了30%左右,灌溉保證率從50%提升到90%。”黑林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉哲表示,每畝地所需的灌溉水量僅為過去的1/8,平均每3000畝作物的一個生長周期節(jié)約灌溉水量達70萬立方米,相當(dāng)于節(jié)出了一座小型水庫。大櫻桃、藍莓、獼猴桃、黃桃等特色種植,成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),畝均可實現(xiàn)純收入1.5萬元以上。
查問題補短板,
建設(shè)生態(tài)文明示范樣板
冬日的石梁河水庫薄霧繚繞,一片旖旎。涼風(fēng)襲來,蘆葦拂動,野鴨在水中嬉戲,白鷺于庫邊小憩。作為全省最大的水庫,石梁河水庫總庫容達5.31億立方米,占全省庫容總量的1/6,是沂沭泗流域重要的防洪工程,下游保護連云港市、隴海鐵路和200余萬畝農(nóng)田防洪安全。
石梁河水庫的生態(tài)“蝶變”同樣引人關(guān)注。曾經(jīng),由于無序采砂、圈圩養(yǎng)殖等原因,石梁河水庫周邊生態(tài)環(huán)境毀壞、水體污染嚴重。從船只林立、砂場遍地到樹木成林、花田野趣,從網(wǎng)箱密布、油污渾濁到碧水魚躍、蓮灘鷺影……
“長期以來,庫區(qū)水面養(yǎng)殖混亂、養(yǎng)殖密度過大等現(xiàn)象嚴重,讓水庫‘窒息’。水庫網(wǎng)箱曾一度超過10.45萬只,大密度養(yǎng)殖嚴重影響水庫的安全運行和生態(tài)空間承載能力。”連云港市水政支隊負責(zé)人范運濤說,今年4月10日,隨著石梁河水庫最后一批養(yǎng)殖網(wǎng)箱被銷號,無序養(yǎng)殖網(wǎng)箱整治工作成功告一段落。
連云港市水利局副局長溫以斌介紹,2017年以來,市水利部門累計完成石梁河水庫“兩違三亂”整治2000余項,水庫26米等高線以下違法項目基本清理完畢,庫區(qū)岸線環(huán)境顯著提升。2020年3月開始,石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一期工程開啟,批復(fù)投資約6億元,實施碧水暢流、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、道路通達、文旅融合五大工程,高效推進后續(xù)整治工作,截至10月15日,累計完成投資3.7億元。
11月19日,連云港市召開石梁河水庫幸福河湖建設(shè)清水進城行動動員會,系統(tǒng)謀劃“十四五”石梁河保護開發(fā)工作,部署推進幸福河湖建設(shè)清水進城行動,努力將石梁河水庫打造成新時代生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。
“十四五”期間,省水利廳將按照幸福河湖建設(shè)要求,強化水庫基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約集約利用體系、水生態(tài)治理保護體系和水庫運行管理服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮水庫綜合功能,打造防洪安全、供水可靠、庫美水秀的幸福水庫。
□ 本報記者 洪 葉
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