今年9月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固提升水庫運行管護和除險加固工作的通知》，全面鞏固提升水庫運行管護和除險加固工作。11月，江蘇對全省水庫安全鑒定常規(guī)化、除險加固常態(tài)化、工程監(jiān)測精準化、運行管護專業(yè)化等工作進行部署，要求今年年底前完成現(xiàn)有10座病險小型水庫除險加固，2022年汛前全省所有水庫明確管理單位，落實專職管理人員，2035年全面建成幸福水庫。

江蘇，如何擰緊水庫“安全閥”？記者深入南京、常州、連云港等地進行探訪。

首創(chuàng)精細化管理，

安全隱患扼殺在萌芽中

在溧陽起伏的丘陵山區(qū)，一座座大小水庫鑲嵌其中，恰似一面面明鏡熠熠閃亮，映襯著水清岸綠、人水和諧的秀美圖景。這些水庫大多建于上世紀五六十年代，長久使用后亦能秀美安瀾，得益于及時開展除險加固工作和精細化管理模式的長效管護。

近年來，我省積極創(chuàng)新水利工程運行管理模式，大力推動“水利工程精細化管理”，今年，國家級和省一級水管單位全部通過精細化管理單位省級驗收。

“精細化管理是江蘇首創(chuàng)的水利工程管理模式，是標(biāo)準化管理的升級版，得到水利部高度肯定。”省水利廳運管處負責(zé)人介紹，精細化管理明確了各個崗位的具體工作，定崗到人，并將所有工作流程化、清單化。今年，江都水利工程管理處以“水利樞紐精細化”質(zhì)量管理模式榮獲中國質(zhì)量獎提名獎。

走訪過程中記者注意到，在溧陽市大溪水庫主壩入口處設(shè)有“四個責(zé)任人”告示牌，水庫安全政府責(zé)任人、主管單位責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理單位（巡查）責(zé)任人的姓名、職務(wù)、電話一一在列。

“以水庫大壩滲壓監(jiān)測為例，過去是誰有空誰去，現(xiàn)在人員是固定的。從時間上來看，以前只要今天測完就行，可以是上午也可以是下午，現(xiàn)在明確必須在上午10點之前測完。”說起精細化管理帶來的改變，“四個責(zé)任人”之一的大溪水庫管理處副主任徐明俊深有感觸。“人員分工、測量核對、記錄整理等流程都有了更加詳細的任務(wù)表，有助于將安全隱患扼殺在萌芽之中。”

目前，江蘇水利工程精細化管理工作已進入全面推廣實施階段，并制定了“十四五”全省水利工程精細化管理目標(biāo)計劃——2025年，全省水管單位基本實現(xiàn)精細化管理，建立與江蘇水利現(xiàn)代化相適應(yīng)的水利工程管理新模式，管理水平顯著提升，服務(wù)能力不斷增強。

依托水庫資源，

惠民富民助力鄉(xiāng)村振興

通過及時除險加固消除工程安全隱患、精細化管理提高水庫管理水平、綜合整治提升水庫庫容庫貌……全省水庫不僅防洪保安和水利工程基礎(chǔ)支撐能力得到顯著提升，還能助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

在南京市江寧區(qū)，72座水庫猶如72顆珍珠散落在蔥郁的大地上，坐落在谷里街道的大塘金水庫便是其中具有代表性的小水庫。

大塘金水庫完成除險加固后，探索小水庫“管養(yǎng)分離”模式，專門成立江寧區(qū)谷里街道水庫管理所，通過競標(biāo)擇優(yōu)的方式，委托專業(yè)維修養(yǎng)護企業(yè)承擔(dān)維修養(yǎng)護任務(wù)。管理從“散亂”到“規(guī)范”，維修養(yǎng)護從“業(yè)余”到“專業(yè)”的同時，江寧區(qū)以大塘金水庫及周邊水域綜合治理為核心，高起點建設(shè)大塘金水美鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游特色村。

“整治后的大塘金變美了，游客可多了。”大塘金生態(tài)旅游特色村村民金正祥說，“村里共有56戶、162人，其中近20戶將房屋出租，每年租金約200萬元。今年‘五一’，來村里的游客有10萬人，農(nóng)家樂家家爆滿，大家的口袋也鼓起來了。這座水庫是我們的長壽庫、致富庫、幸福庫、備戰(zhàn)庫。”

連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)地處丘陵山區(qū)，是全省有名的缺水地區(qū)，也是出名的經(jīng)濟薄弱地區(qū)。但黑林鎮(zhèn)共有小水庫18座，省水利廳利用該鎮(zhèn)豐富的水庫資源開展水庫改革創(chuàng)新、高效節(jié)水灌溉和水利扶貧試點項目。依托水庫工程建成的高效節(jié)水灌溉園區(qū)，已成為全省高效節(jié)水灌溉和生態(tài)惠民富民的標(biāo)桿。

“高效灌溉項目區(qū)的水果產(chǎn)量增長了30%左右，灌溉保證率從50%提升到90%。”黑林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉哲表示，每畝地所需的灌溉水量僅為過去的1/8，平均每3000畝作物的一個生長周期節(jié)約灌溉水量達70萬立方米，相當(dāng)于節(jié)出了一座小型水庫。大櫻桃、藍莓、獼猴桃、黃桃等特色種植，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畝均可實現(xiàn)純收入1.5萬元以上。

查問題補短板，

建設(shè)生態(tài)文明示范樣板

冬日的石梁河水庫薄霧繚繞，一片旖旎。涼風(fēng)襲來，蘆葦拂動，野鴨在水中嬉戲，白鷺于庫邊小憩。作為全省最大的水庫，石梁河水庫總庫容達5.31億立方米，占全省庫容總量的1/6，是沂沭泗流域重要的防洪工程，下游保護連云港市、隴海鐵路和200余萬畝農(nóng)田防洪安全。

石梁河水庫的生態(tài)“蝶變”同樣引人關(guān)注。曾經(jīng)，由于無序采砂、圈圩養(yǎng)殖等原因，石梁河水庫周邊生態(tài)環(huán)境毀壞、水體污染嚴重。從船只林立、砂場遍地到樹木成林、花田野趣，從網(wǎng)箱密布、油污渾濁到碧水魚躍、蓮灘鷺影……

“長期以來，庫區(qū)水面養(yǎng)殖混亂、養(yǎng)殖密度過大等現(xiàn)象嚴重，讓水庫‘窒息’。水庫網(wǎng)箱曾一度超過10.45萬只，大密度養(yǎng)殖嚴重影響水庫的安全運行和生態(tài)空間承載能力。”連云港市水政支隊負責(zé)人范運濤說，今年4月10日，隨著石梁河水庫最后一批養(yǎng)殖網(wǎng)箱被銷號，無序養(yǎng)殖網(wǎng)箱整治工作成功告一段落。

連云港市水利局副局長溫以斌介紹，2017年以來，市水利部門累計完成石梁河水庫“兩違三亂”整治2000余項，水庫26米等高線以下違法項目基本清理完畢，庫區(qū)岸線環(huán)境顯著提升。2020年3月開始，石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一期工程開啟，批復(fù)投資約6億元，實施碧水暢流、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、道路通達、文旅融合五大工程，高效推進后續(xù)整治工作，截至10月15日，累計完成投資3.7億元。

11月19日，連云港市召開石梁河水庫幸福河湖建設(shè)清水進城行動動員會，系統(tǒng)謀劃“十四五”石梁河保護開發(fā)工作，部署推進幸福河湖建設(shè)清水進城行動，努力將石梁河水庫打造成新時代生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。

“十四五”期間，省水利廳將按照幸福河湖建設(shè)要求，強化水庫基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約集約利用體系、水生態(tài)治理保護體系和水庫運行管理服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮水庫綜合功能，打造防洪安全、供水可靠、庫美水秀的幸福水庫。

□ 本報記者 洪 葉

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