興化市委書記方捷。顧祥忠攝

江蘇省第十四次黨代會是在全省上下奮進“十四五”、啟航新征程的關(guān)鍵節(jié)點上，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議，吹響了未來5年發(fā)展的新號角。吳政隆書記所作的報告，視野開闊、思路清晰、主題鮮明、立意高遠，有理念創(chuàng)新、有全局視野、有戰(zhàn)略謀劃、有具體抓手，通篇貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察江蘇重要講話指示精神，是一個高舉旗幟、忠誠看齊，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、催人奮進的好報告。

和全省一樣，過去五年，也是興化發(fā)展史上極不平凡的五年，是搶抓發(fā)展機遇、經(jīng)受重大考驗、取得突出成就的五年。五年來，我們大力弘揚“壘土成垛、擇高向上”的興化精神，聚焦生態(tài)立市、工業(yè)強市、人文興市戰(zhàn)略，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局，努力建設(shè)繁榮繁華的江蘇大公園、人文夢水鄉(xiāng)，各項工作實現(xiàn)了新的進步，呈現(xiàn)出許多新的亮點。“十三五”末實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超900億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超7萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.4%、8.4%。五年來，我們的產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)更佳，不銹鋼產(chǎn)業(yè)“淬火涅槃”，調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，獲批籌建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；城鄉(xiāng)顏值更美，成功入圍全國文明城市提名城市，獲批省級特色田園鄉(xiāng)村12個，總數(shù)位列全省前列；民生質(zhì)態(tài)更好，脫貧攻堅取得全面勝利，教育質(zhì)量持續(xù)攀升，村衛(wèi)生室標(biāo)準化率達100%，社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋；政治生態(tài)更優(yōu)，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“六個一”工作制度，創(chuàng)新“向上攀登紅旗”“慢進退步黑牌”獎懲機制，市委巡察實現(xiàn)單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。應(yīng)該說，五年來興化高質(zhì)量發(fā)展的根基更穩(wěn)、動能更足。

在此基礎(chǔ)上，今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，我們科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在主要指標(biāo)方面，前三季度多項指標(biāo)增幅超過預(yù)期、超前完成，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值730.69億，同比增長11.5%；一般公共預(yù)算收入35.84億元，同比增長16.9%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、利潤同比增長達38.3%、61%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)62家；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口分別同比增長12.51%、33.7%、49.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入37047元、19546元，城鄉(xiāng)收入差縮小在1.9:1，總體來說，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。在改革發(fā)展方面，園區(qū)改革方面，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)兩大省級開發(fā)區(qū)圍繞“去行政化”，推動人員和資源向招商一線、服務(wù)一線集中，目前初見成效。“畝均論英雄”改革方面，嚴格執(zhí)行重大平臺項目準入標(biāo)準，完善企業(yè)評價體系，用差別化政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，推進“五未”土地整治，創(chuàng)新實施村級園區(qū)改造，預(yù)計今年盤活提升低效閑置工業(yè)用地約4000畝。在社會大局方面，我們堅持外防輸入、內(nèi)防擴散，常態(tài)化抓好疫情防控，始終保持“低風(fēng)險、零擴散”，同時幫助兄弟縣市做好密接人員隔離工作。最值得全市人民高興的是，在吳政隆書記的親自關(guān)心下，我市長江引水工程全線正式通水，156萬水鄉(xiāng)人民夢寐以求“喝上長江水”的愿望已然實現(xiàn)。

興化優(yōu)勢在農(nóng)，特色在水，未來核心競爭力在生態(tài)、文化和旅游。這次省黨代會提出“里下河地區(qū)要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、提升生態(tài)碳匯能力”的戰(zhàn)略部署，為興化未來發(fā)展明確了定位、明晰了方向。我們感到，這也是興化當(dāng)前及未來應(yīng)該干、能夠干且必須干好的事。下一步，我們將按照黨代會報告要求，在全省一盤棋中找準興化方位、發(fā)揮興化優(yōu)勢，進一步增強生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的行動自覺，積極探索具有興化特色和內(nèi)涵的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，努力建設(shè)生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)經(jīng)濟活躍的新時代魚米之鄉(xiāng)。

守好綠色家底，厚植生態(tài)優(yōu)勢。一方面，我們將守好生態(tài)環(huán)境生命線。持之以恒打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、功能完善，全面加強生物多樣性保護。持續(xù)深化揮發(fā)性有機物和工業(yè)廢氣治理，嚴控工地、道路、碼頭等重點區(qū)域揚塵污染，強化工業(yè)固廢、危險廢物、危化品等專項治理，深入落實河湖長制，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管理運營，分步實施行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，努力打造里下河地區(qū)“水韻江蘇”示范區(qū)。另一方面，我們將打造水鄉(xiāng)顏值新樣板。深入實施城市更新行動，高質(zhì)量、高品質(zhì)建設(shè)高鐵新城，全面推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效“333”攻堅行動，用好“我的興化”民生互動平臺，提升城市精細化、智能化管理水平，全力創(chuàng)成全國文明城市。以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，持續(xù)推進鎮(zhèn)村布局優(yōu)化調(diào)整，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，扎實推進特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，有序引導(dǎo)村民梯度轉(zhuǎn)移、進鎮(zhèn)入城。加大土地占補平衡和整塊連片增減掛鉤力度，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境改善提升五年行動，深化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，全面推進幸福河湖建設(shè)，努力打造“河安湖晏、水清岸綠、形神兼?zhèn)洹�煙火濃郁”的田園水鄉(xiāng)。

加快綠色轉(zhuǎn)型，深耕生態(tài)經(jīng)濟。一是優(yōu)化空間布局。科學(xué)編制全市國土空間規(guī)劃，落實生產(chǎn)力布局與發(fā)展規(guī)劃，加快生態(tài)管控區(qū)方案調(diào)整和成片開發(fā)方案編制。大力實施“畝均論英雄”改革，全面推進鎮(zhèn)村園區(qū)改造，持續(xù)推進“五未”土地整治，三年盤活提升面積總量不低于8000畝。二是提升產(chǎn)業(yè)層次。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰退出落后產(chǎn)能。全面落實“再造一個新戴南”戰(zhàn)略部署，做大做強調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育特膳食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造獨樹一幟的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。三是強化科技驅(qū)動。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，支持重點企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動產(chǎn)業(yè)研究院實體化運行、企業(yè)化運作，全面推行企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法、支持科技創(chuàng)新頭部企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)六條，落實“科技人才新政68條”等獎勵政策，加大海歸人才來興創(chuàng)業(yè)就業(yè)吸引力，全力打造人才集聚新高地和科技創(chuàng)新策源地。同時，深入推進實施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加快打造一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識型、技能型、創(chuàng)新型工人隊伍。

致力綠色生金，聚焦生態(tài)富民。一是放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點，提高高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)覆蓋面，夯實糧食和農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，切實擔(dān)負糧食生產(chǎn)大市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)試點優(yōu)勢，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“兩壩三池”尾水處理生態(tài)化改造，推廣水稻和蝦、蟹、蛙、鴨共作的生態(tài)種養(yǎng)模式，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染，爭創(chuàng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。我們堅定決心，哪怕短期內(nèi)產(chǎn)量略有下降，也要著眼長遠，把質(zhì)量提上來。同時，全面推廣智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。這方面，我們建議由省級統(tǒng)籌，推動區(qū)域共建、抱團發(fā)展，打造一批比如“江蘇大米”“江蘇大閘蟹”等省級“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。二是深化全域旅游創(chuàng)建。圍繞打造“文、體、農(nóng)、康、旅、商”深度融合的旅游名城，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，依托千垛菜花、水上森林等自然生態(tài)環(huán)境，大力引進區(qū)域首店、高端商貿(mào)，激活板橋、水滸、景范等文化基因，匠心打造更具吸引力、更有辨識度的文旅融合產(chǎn)品，真正把文化打造成興化鮮明的標(biāo)識，把生態(tài)旅游業(yè)打造成興化的幸福產(chǎn)業(yè)。三是打造“興好有你”品牌。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，系統(tǒng)實施“興有優(yōu)教”“興有良醫(yī)”“興有頤養(yǎng)”“興有益助”“興有善治”五大工程，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)供給，不斷增強水鄉(xiāng)人民的幸福感、獲得感和滿意度。特別是在養(yǎng)老方面，我們將進一步優(yōu)化基層敬老院布局，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院公辦民營，不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力解決了公辦養(yǎng)老中從業(yè)人員積極性不高、服務(wù)質(zhì)量不高、床位入住率不高等體制性問題，推動興化養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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