“2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”，是我國向世界作出的莊嚴承諾。“雙碳”目標體現(xiàn)了中國應對氣候變化的雄心和力度，也為我國未來幾十年的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃了一條綠色路線。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，徐州加快推進碳減排技術創(chuàng)新和碳排放權(quán)市場建設，積極探索碳達峰、碳中和實現(xiàn)路徑，為建設生態(tài)徐州美麗徐州、引領淮海經(jīng)濟區(qū)綠色低碳發(fā)展提供堅實支撐。

把握機遇率先實現(xiàn)碳達峰

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，涉及經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境、觀念等諸多方面，將對現(xiàn)有經(jīng)濟運行基礎和人們生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生巨大影響和改變。

基于此，我國經(jīng)科學論證，為碳減排明確了總目標、劃定了時間表——力爭2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和。

在這張時間表中，“十四五”是實現(xiàn)碳達峰的關鍵期，也是邁向碳中和的重要窗口期。

徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，在低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展領域承擔著重要的使命和任務。在市“十四五”規(guī)劃中，我市以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為“牛鼻子”，明確提出堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，明確碳達峰路徑。

這是一項重大而莊嚴的承諾！作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和長三角一體化的北翼重鎮(zhèn)，徐州率先實現(xiàn)“雙碳”目標，對于發(fā)揮區(qū)域引領作用、助力長三角協(xié)同綠色發(fā)展具有十分重要的作用。

然而，率先實現(xiàn)碳達峰道阻且長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當前，我市非化石類能源占比不足10%，低于全國（15%）、全省（11%）的平均水平。如何在2025年實現(xiàn)既定目標，面臨著重大挑戰(zhàn)。

南京大學自然資源研究院副院長趙良教授指出，面對碳達峰、碳中和這場系統(tǒng)性變革，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念和問題導向，堅持政府和市場兩手發(fā)力，找準著力點和突破口，整體謀劃和一體推進。

減污降碳 協(xié)同增效

一邊要實現(xiàn)碳達峰、碳中和，一邊要經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，如何齊頭并進？碳減排技術創(chuàng)新是保障二者同時實現(xiàn)的關鍵。

11月8日，光大綠保光伏（徐州）有限公司注冊成立，圍繞綠色能源發(fā)電以及供冷、供熱、供電、微電網(wǎng)等綜合能源管理領域，投資4600萬美元建設豐縣碳中和綜合能源管理項目。

近年來，豐縣順應全球低碳綠色發(fā)展潮流，加快智能設備、新能源電動車、板材家居、綠色建材、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“千企升級轉(zhuǎn)型”計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

積極推動減污降碳協(xié)同增效、著力招引建設生態(tài)友好型項目……豐縣的探索實踐正是我市加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系的一個縮影。

建立清潔、低碳、高效、安全的能源生產(chǎn)和消費體系需要超前部署，對于老工業(yè)基地徐州來說，“十四五”既是一個尤為重要的爬坡過坎期，也是碳達峰開篇布局的關鍵期。

市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹說，“十四五”期間，我市將大力推進能源生產(chǎn)深度脫碳，有序推進二氧化碳排放達峰。以電力、鋼鐵、化工、建材、包裝印刷和工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，開展“一行一策”推進綠色化升級改造。強化能耗、水耗、環(huán)保、安全等標準約束，鼓勵開展智能工廠、智能車間升級改造，推動重點行業(yè)加快實施智能化、綠色化改造，按照市場規(guī)律堅決淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。

與此同時，“十四五”期間，我市還將加強與重點高校、科研院所的聯(lián)動，開展“碳專項”系列研究，不斷健全完善地區(qū)低碳創(chuàng)新發(fā)展體系，創(chuàng)建省級“零碳”園區(qū)和工廠，探索“零碳”排放標準和發(fā)展新模式。

借力碳市場建設實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

隨著碳達峰、碳中和決策的推進，碳排放權(quán)的重要性與日俱增，碳排放權(quán)的分配將日益成為一個重要而敏感的問題。

在碳排放總量既定的前提下，碳排放權(quán)在地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的分配將直接關系到地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展甚至興衰、存亡。市環(huán)保集團黨委書記、董事長王斌指出：“通過合理地分配碳排放權(quán)，既能實現(xiàn)單位碳排放量的經(jīng)濟社會產(chǎn)出最大化，以支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，又能實現(xiàn)各地區(qū)各行業(yè)相對公平地獲得碳排放權(quán)，以支撐地區(qū)間、行業(yè)間相對均衡的發(fā)展。”

日前，中國人民銀行推出了碳減排支持工具，引導金融機構(gòu)向清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術等領域提供碳減排貸款；今年2月，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行；7月16日，全國碳市場正式啟動……碳減排支持工具的推出和全國性碳市場的形成，不僅意味著支持綠色轉(zhuǎn)型新添了有力抓手，也是金融、市場助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的具體體現(xiàn)。

在碳市場能力建設方面，徐州已邁出關鍵一步。今年8月，市環(huán)保集團與南京大學技術團隊，共同組建了江蘇彭城碳資產(chǎn)運營有限公司，在上海環(huán)境能源交易所的支持下，專門聚焦全市低碳發(fā)展戰(zhàn)略實施、碳減排創(chuàng)新技術的推廣應用，以及構(gòu)建一個面向淮海經(jīng)濟區(qū)的低碳全領域的專業(yè)化技術支撐網(wǎng)絡。

“對重點排放單位來說，碳資產(chǎn)管理得當，可以減少企業(yè)運營成本、提高可持續(xù)發(fā)展競爭力并增加盈利。”市環(huán)保集團黨委書記、董事長王斌表示，目前，全市企業(yè)碳管理體系建設和碳管理人才培養(yǎng)工作已經(jīng)開展，近期將舉辦淮海經(jīng)濟區(qū)首期全國碳市場交易員資格培訓，學員在考試合格后取得上海環(huán)境能源交易所頒發(fā)的“碳排放交易員”證書，這些人才必將為區(qū)域內(nèi)加快實現(xiàn)“雙碳”目標、建設綠色徐州貢獻力量。（徐報融媒記者 甘曉妹 范海杰）

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