本報(bào)訊 （王超 向紅遠(yuǎn) 彤瑋） 繼去年“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接”列入全國(guó)項(xiàng)目制農(nóng)村改革試驗(yàn)后，淮安市洪澤區(qū)“創(chuàng)新32455農(nóng)業(yè)全托管服務(wù)模式”前不久又通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門驗(yàn)收，“鄉(xiāng)村振興要素投入保障機(jī)制創(chuàng)新”列入全國(guó)改革試點(diǎn)。同時(shí)，“構(gòu)建蘇北農(nóng)房改善后新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制”“化肥農(nóng)藥減量增效機(jī)制創(chuàng)新”兩個(gè)項(xiàng)目成為省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范。至此，洪澤區(qū)有5個(gè)項(xiàng)目成為農(nóng)村改革試點(diǎn)示范。

　　全面脫貧達(dá)小康后，如何答好全面鄉(xiāng)村振興的時(shí)代考卷？洪澤區(qū)委堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，提出抓體系建設(shè)強(qiáng)保障、抓隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)引領(lǐng)、抓樣板建設(shè)強(qiáng)示范、抓制度建設(shè)強(qiáng)動(dòng)力“四抓四強(qiáng)”舉措，聚焦興村人才短缺、資源整合不力、內(nèi)生動(dòng)力不足等核心問(wèn)題，激發(fā)各類主體活力，釋放改革創(chuàng)新動(dòng)能。

　　今年7月，洪澤創(chuàng)新推出全國(guó)首單“村集體經(jīng)濟(jì)收入保險(xiǎn)”，由區(qū)財(cái)政投入18萬(wàn)元為30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入村購(gòu)買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司提供600萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障，當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際收入低于20萬(wàn)元時(shí)，保險(xiǎn)公司按約賠償。

　　聚焦村集體經(jīng)濟(jì)增收“老大難”，洪澤加大資源整合和要素投入，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立1000萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持引導(dǎo)專項(xiàng)資金，從財(cái)稅、土地、人才、金融等方面給予政策支持，并探索建立村干部考核報(bào)酬、崗位定級(jí)與村集體經(jīng)濟(jì)增收、集體資產(chǎn)增值相掛鉤的“雙掛雙增”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前全區(qū)已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)村集體收入增加，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)63.2萬(wàn)元。

　　防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等原因返貧，洪澤探索建立保險(xiǎn)保障機(jī)制，推出防返貧保險(xiǎn)，區(qū)財(cái)政為低收入農(nóng)戶繳納80元/人保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠”。全區(qū)累計(jì)投保1.9852萬(wàn)人，覆蓋人口19.852萬(wàn)，繳納保費(fèi)170.01萬(wàn)元，總保障額度29.78億元。

　　秉持“產(chǎn)業(yè)融合、文化融入、治理融通”理念，洪澤區(qū)積極探索農(nóng)房改善“統(tǒng)規(guī)自建”“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”模式，努力打造吸引人、留住人的鄉(xiāng)村振興“樣板”。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)的15個(gè)農(nóng)房改善社區(qū)周邊均有產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目，為群眾在家門口上班提供更多機(jī)會(huì)。近幾年，全區(qū)引進(jìn)各類高層次人才278人，包括國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才，培育各類省“三帶”人才31人，招聘“名校優(yōu)生”61人。打造高校校外實(shí)習(xí)基地23家，搭建企業(yè)研發(fā)平臺(tái)12個(gè)。

　　“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既壓‘擔(dān)子’，明確鎮(zhèn)域發(fā)展重要事項(xiàng)；又盡量‘松綁’，將各級(jí)黨組織書(shū)記的主要精力放在工作上，形成上下同心、群策群力、一體推進(jìn)的工作格局，全力筑牢共同富裕的根基底盤。”洪澤區(qū)委書(shū)記張沖林說(shuō)。該區(qū)建立基層干部鄉(xiāng)村振興承諾、實(shí)績(jī)檔案、季度擂臺(tái)點(diǎn)評(píng)、違諾辭職等制度，壓實(shí)“三級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，合力書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興“新答卷”。

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