圖為靖江護(hù)漁隊(duì)。朱其攝

10月18日，長江流域15個(gè)省（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負(fù)責(zé)人共聚武漢，對流域重點(diǎn)水域的漁政協(xié)助巡護(hù)工作開展集中交流。當(dāng)天，首屆“優(yōu)秀長江協(xié)助巡護(hù)員”評選結(jié)果發(fā)布，11支巡護(hù)隊(duì)和57名巡護(hù)員獲獎(jiǎng)，靖江護(hù)漁隊(duì)及護(hù)漁員謝洪兵榮膺其中。其也是就是全省唯一一家獲此殊榮的縣級護(hù)漁隊(duì)。

“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。早在長江“十年禁捕”政策落地前一年，靖江作為江蘇省內(nèi)最早啟動(dòng)長江退捕工作的地區(qū)之一，率先打響了長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)。在過去的近兩年時(shí)間里，地處江尾海頭的靖江創(chuàng)新破解退漁難、保障難、執(zhí)法難三大難題，在“退得出、穩(wěn)得住、禁得嚴(yán)”上交出了一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的答卷。

退得出——退出“江湖”，漁民變“護(hù)漁員”

針對漁民生活現(xiàn)狀，靖江推出了一系列為民辦實(shí)事項(xiàng)目，從漁船拆解補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民社會(huì)保障、就業(yè)幫扶等多個(gè)方面制訂了具體實(shí)施方案。

靖江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱杰介紹，靖江市有持證長江捕撈漁船340艘，超過泰州市捕撈漁船總量的一半，漁業(yè)戶籍人口在全省沿江縣市中數(shù)量最多。長江退漁禁捕在靖啟動(dòng)后，靖江市漁政部門有序開展政策宣傳、身份界定、協(xié)議簽訂、資金發(fā)放、漁船拆解等工作，組織政策巡回宣講團(tuán)走進(jìn)各個(gè)漁業(yè)分公司，廣泛爭取到漁民的理解、支持和配合。

2019年年底，全市4983名長江漁民全部退出“江湖”。與此同時(shí)，靖江還通過完善社會(huì)保障政策，對于建檔立卡的4983名漁民，做到符合條件的退捕漁民家庭成員應(yīng)保盡保，讓漁民上岸后能夠穩(wěn)得住、有保障。

在漁民就業(yè)安置方面，靖江市組織退捕漁民參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)需求的至少參加1次技能培訓(xùn)，做到“應(yīng)培盡培”。此外，靖江還鼓勵(lì)退漁上岸的漁民參與巡航，成為護(hù)漁隊(duì)隊(duì)員，壯大江上護(hù)漁巡航力量。招募公告發(fā)出后，“船老大”們積極響應(yīng)自薦。經(jīng)過篩選，20名漁民最終入選，組建成立了泰州地區(qū)首支漁民護(hù)漁隊(duì)。2021年長江“十年禁捕”正式落地，1~10月靖江護(hù)漁隊(duì)在江面巡航總里程數(shù)達(dá)23681海里、江堤巡邏總里程數(shù)達(dá)15159公里，對非法捕撈形成有效震懾。靖江護(hù)漁隊(duì)由此獲評“優(yōu)秀協(xié)助巡護(hù)隊(duì)”。

禁得住——密織“天羅地網(wǎng)”，打擊非法捕撈

從2021年1月1日起，長江“十年禁漁”政策落地。為保障禁漁令落地落細(xì)，切實(shí)踐行“我為群眾辦實(shí)事”，靖江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場監(jiān)管局等部門分頭協(xié)作，緊盯“水上、市場、餐館”三個(gè)關(guān)鍵場所，緊扣“夜間、假期、漁季”三個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，通過開展集中、高壓、嚴(yán)管整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制春季非法捕撈、非法垂釣和非法捕撈漁獲物交易等涉漁違法行為，營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍，著力下好長江保護(hù)“一盤棋”，織密立體“守護(hù)網(wǎng)”。

在日常巡航過程中，靖江漁政部門與水警大隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)行24小時(shí)巡查值守制，運(yùn)用視頻監(jiān)控、無人機(jī)空中巡江、江面巡查、夜間突擊聯(lián)合檢查等方式，織密長江禁漁網(wǎng)。

“視頻監(jiān)控、無人機(jī)空中巡江……能用上的先進(jìn)技術(shù)手段，我們都用上！”靖江市水警大隊(duì)巡邏中隊(duì)中隊(duì)長侯文亮介紹，2020年靖江在長江沿線設(shè)置了12個(gè)高清監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)了對52.3公里沿江水面的全覆蓋監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)違法捕撈，水警大隊(duì)可立即與相關(guān)屬地、漁政部門等聯(lián)系，無人機(jī)巡航相結(jié)合，此外，公安、海事、漁政三部門還安排了4臺無人機(jī)開展不定時(shí)空中巡江，形成水面查、陸地巡、空中飛的立體化、全方位綜合防控體系，實(shí)現(xiàn)了對長江靖江段7×24小時(shí)監(jiān)控全覆蓋。

查得嚴(yán)——“線上線下”聯(lián)動(dòng) 斬?cái)唷伴L江魚”交易鏈

既要治源頭，也要管末端，只有斬?cái)喈a(chǎn)銷鏈、摧毀利益鏈，才能真正實(shí)現(xiàn)禁得住。近日，靖江市市場監(jiān)管局組織對全市餐飲行業(yè)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防各類餐館利用“江蟹”噱頭獲取非法利益；市場監(jiān)管、城管部門對涉及“江鮮”等字樣的店招標(biāo)牌開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

靖江市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前靖江正在探索建立“水陸并重”的監(jiān)管長效機(jī)制，公安部門圍繞重點(diǎn)水域、水產(chǎn)品交易地、涉漁餐飲場所等重點(diǎn)區(qū)域，廣泛搜集非法捕撈線索；市場監(jiān)管部門在農(nóng)（集）貿(mào)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、商超和餐飲服務(wù)單位展開拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)禁經(jīng)營者售賣江鮮及相關(guān)菜肴。

此外，靖江還對4家平臺近300家網(wǎng)站、500家網(wǎng)店的經(jīng)營行為進(jìn)行長期監(jiān)測，構(gòu)建了從水里到餐桌的全鏈條監(jiān)管防范網(wǎng)絡(luò)，形成了水上嚴(yán)防死守、岸上嚴(yán)陣以待、市場上嚴(yán)查重處的強(qiáng)大合力。

有實(shí)效——禁捕一年，長江靖江段資源密度增加了

2020年長江靖江段實(shí)行全面禁捕后，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心多次到靖江調(diào)查采樣，并做數(shù)據(jù)分析。研究人員發(fā)現(xiàn)在捕撈常規(guī)經(jīng)濟(jì)魚類時(shí)，2020年長江靖江段基于數(shù)量的資源密度相比2019年增加了210.53%、基于重量的資源密度相比2019年增加了249.51%。此外，2020年長江靖江段采集的漁獲物達(dá)到36種，較去年激增18種。

“這個(gè)結(jié)果無疑是對‘長江要大保護(hù)，不搞大開發(fā)’的有力回應(yīng)，也證明了反映了長江靖江段生態(tài)修復(fù)效果。”朱杰介紹，2020年以來長江靖江段全面實(shí)現(xiàn)禁捕退捕，為魚兒提供了“喘息的機(jī)會(huì)”。

除了全面禁捕，靖江還積極創(chuàng)新舉措，不斷修復(fù)長江生態(tài)，吸引“魚兒回家”。在2020年的退捕過程中，靖江市創(chuàng)新將集中收繳的鋼絲網(wǎng)水泥船經(jīng)防污處理后，在長江靖江段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)下沉作為“人工魚巢”，為魚類資源打造“長江牧場”。此前，靖江還在長江靖江段雙澗沙水域搭建6萬平方米的“人工魚巢”，為魚類提供“產(chǎn)床”。在大江大河里做大型生態(tài)修復(fù)工程，靖江在國內(nèi)是第一家。（張園 沈林宏 馬曉波） 

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