交匯點訊 隨著社會老齡化加劇，區(qū)域發(fā)展日趨緊密，長三角養(yǎng)老服務一體化進程加速。10月19-20日，長三角養(yǎng)老服務一體化發(fā)展專題研討會在江蘇宜興舉行，會上通過全國首個跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標桿區(qū)方案。現(xiàn)場專家共謀養(yǎng)老對策，為高品質(zhì)養(yǎng)老提供長三角方案。

　　旅居養(yǎng)老，“夕陽”無限好

　　大城市養(yǎng)老機構(gòu)住不下、三四線城市機構(gòu)住不滿，尤其是“滬上養(yǎng)老”成本高、空間有限，老年人渴望逃離“鋼筋水泥”的城市。記者采訪發(fā)現(xiàn)，長三角很多老人自發(fā)選擇旅居養(yǎng)老。

　　江蘇張家港，浙江嘉興，安徽池州、宣城等20個城市的57家養(yǎng)老機構(gòu)去年入選首批長三角異地養(yǎng)老機構(gòu)名單，核定床位共計25698張。僅江蘇無錫就有近10家機構(gòu)入選兩個批次的“目錄式”異地養(yǎng)老機構(gòu)名單。

　　來自上海的85歲老人施傳興已在宜興湖 頤養(yǎng)中心住了一年半，他說宜興距離上海近，空氣好，機構(gòu)場地又寬敞，周邊有山有水，白天老人組團去爬山，或采野菜，或挖竹筍。“每月只需花費3000元，在上海同等價格的機構(gòu)選擇余地很小。”施傳興自己住得舒坦，還邀請82歲的妹妹來宜興同住。

　　施傳興的經(jīng)歷并非個案。86歲的北京人趙桂清，兩年三次來宜興體驗旅居生活。去年底，她不僅決定將宜興作為長住地，還把女兒女婿也拉來定居。宜興湖 頤養(yǎng)中心院長邱美玲介紹，作為長三角首個旅居點，2018年底開業(yè)以來廣受老人歡迎，中心每年接待老人近3萬人次。結(jié)合當?shù)氐奶厣�景點，他們設置個性化的短期體驗路線，還與長三角其他基地聯(lián)動。

　　對于微利的養(yǎng)老機構(gòu)來說，政府的運營補貼十分重要。但邱美玲表示，目前只有本地戶籍的老人享受運營補貼，異地養(yǎng)老不在補貼范疇，這對主打異地養(yǎng)老的機構(gòu)來說是一個極大的限制。長三角一體化養(yǎng)老，老人自由流動是基本要素，政策靈活接地氣，才能促進異地養(yǎng)老盡快火起來，壁壘不打破，需求釋放必然受限制。

　　一體化養(yǎng)老，亟待打通政策壁壘

　　研討會上，江蘇宜興市、浙江長興縣、安徽廣德市三地擬簽署協(xié)議，成立全國首個跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標桿區(qū)。“在深度老齡化背景下，長三角城市群迫切需要打通養(yǎng)老一體化的壁壘。”無錫市人民政府副秘書長李亞萍說。

　　“長三角區(qū)域地理相近、文化相通、人脈相連，生產(chǎn)方式和生活習俗相似，在發(fā)展中共生共融，為區(qū)域養(yǎng)老服務融合奠定了文化基礎。”無錫市民政局副局長錢曉東說，在竹海氧吧、山清水秀的宜南山區(qū)，幸福養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老有望率先實現(xiàn)。

　　“長三角自然資源稟賦突出，可合力打造一批康養(yǎng)示范基地。”浙江金華市民政局局長樊國斌認為，應鼓勵有實力、上規(guī)模、專業(yè)化的機構(gòu)布局設點或托管經(jīng)營，給予優(yōu)化政策。

　　緊抓全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點、第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點契機，長三角主動探索對標，抬高服務“基準線”。無錫市民政局黨委書記周立軍認為，頂層設計直接關(guān)系到一體化進程，目前無錫已實現(xiàn)日常運營補貼、醫(yī)保定點床位補貼等五項標準位列江蘇省第一，醫(yī)保審批時限全省最短，并獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革優(yōu)秀試點地區(qū)和國家智能社會治理實驗特色基地。

　　春江水暖鴨先知，大批養(yǎng)老企業(yè)已提前嗅到異地養(yǎng)老商機。記者發(fā)現(xiàn)，長三角許多大型養(yǎng)老機構(gòu)，如舒孝、親和源、九如城、人壽堂、紅日等紛紛入駐，搶灘市場，但頂層設計亟需互通互融。

　　“如果有小病小災，異地買藥當場就能醫(yī)保結(jié)算，不過住院的話，異地報銷就要多費周折。”施傳興老人希望，經(jīng)過評估，像上海的長護險補貼可以直接打到異地機構(gòu)的賬戶。

　　據(jù)了解，長三角三省一市41個城市已實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算“一卡通”。10月9日，上海市發(fā)布15家長三角區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)長護險費用延伸結(jié)算試點機構(gòu)名單，實現(xiàn)上海市老人長護險待遇異地結(jié)算，這一新政推動區(qū)域養(yǎng)老服務資源共享。

　　先行試水，為高質(zhì)量養(yǎng)老提供“長三角方案”

　　當前，發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)之間，養(yǎng)老人才資源需求和供給不匹配的問題日益嚴峻，衍生出學歷低、流動性高、年齡偏大等問題。安徽池州市民政局副局長李慶祥表示：“近年來培養(yǎng)的480名養(yǎng)老護理員流失了近三分之二，許多人跳槽流向發(fā)達城市。”而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)護理人員缺口大，養(yǎng)老人力資源捉襟見肘，護理人員多依賴異地流入。

　　“我們養(yǎng)老院的護理員大多50歲以上，都是周邊農(nóng)村出來務工的阿姨，大多做不長，往往春節(jié)一過就不回來了。”在無錫養(yǎng)老的高怡華說。無錫太湖學院健康與護理學院院長周鳴鳴倡議，成立若干長三角養(yǎng)老服務人才培訓基地，合作進行長三角區(qū)域養(yǎng)老服務學科建設。

　　無錫市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長周常青建議，應積極推進長三角養(yǎng)老服務信息平臺建設，集中發(fā)布資源，讓老年人方便獲取。整合各地常住人口、純老家庭及空巢老人等基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息有效對接。統(tǒng)籌發(fā)布各地養(yǎng)老服務政策，引導養(yǎng)老服務品牌、連鎖機構(gòu)開展合作，激發(fā)養(yǎng)老服務市場活力。

　　與會代表還認為，長三角需要制定統(tǒng)一的老年人能力評估等級劃分標準，經(jīng)任一地區(qū)評定的養(yǎng)老機構(gòu)，其等級評定結(jié)果在區(qū)域內(nèi)互認。同時還要發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)作用，利用其資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，解決養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、利潤低、回報慢等問題。培育跨地區(qū)養(yǎng)老連鎖機構(gòu)，加大扶持力度，鼓勵在長三角區(qū)域開設異地分支機構(gòu)。加強養(yǎng)老服務全產(chǎn)業(yè)鏈合作，重點扶持家政服務、醫(yī)療康復、金融保險、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　新華日報·交匯點記者 唐悅 劉春/文

　　圖片由受訪者提供

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