10月18日，江蘇省地方金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀《江蘇省上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》。這份包含了五大專項行動、20條具體政策的文件，為加快形成以先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的資本市場“江蘇板塊”提供了“操作指南”。

五大目標，

“江蘇板塊”基底更厚實

江蘇作為實體經(jīng)濟大省，是資本市場的“沃土”。今年以來，江蘇上市公司數(shù)量加速增長，截至9月30日，共有上市公司540家，位列全國第三。其中，今年新增上市公司61家，已與去年全年新增上市公司家數(shù)基本持平，首發(fā)融資824.54億元，融資額同比翻了近一倍。

當前，我國資本市場改革步入“快車道”。在這條“快車道”上，江蘇如何做？《行動計劃》給出了答案：“聚焦一個主題、堅持一個方向、構建一個體系”，即聚焦推進上市公司高質(zhì)量發(fā)展這一主題；堅持市場化、法治化方向；構建一個有力有序推動、整體聯(lián)動落實的工作體系。

省地方金融監(jiān)管局副局長邱志強說，《行動計劃》就是要通過上市培育行動、鏈主提升行動、規(guī)范發(fā)展行動、中介服務行動、示范區(qū)建設行動等一系列組合拳，努力推動江蘇資本市場體系建設更加完善，上市公司服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效更加突出，資本市場“江蘇板塊”品牌更加閃亮。

《行動計劃》明確了具體指標，從上市公司數(shù)量來看，縣域覆蓋面要進一步擴大，力爭全省境內(nèi)外上市公司總數(shù)位于全國前列。從質(zhì)量提升來看，力爭先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司達200家、市值百億元以上的上市公司達150家左右、市值千億元以上的上市公司達15家左右，累計新增上市公司并購重組金額達2500億元以上，并購質(zhì)效位居全國前列。從上市資源儲備看，儲備庫要更加充沛，力爭股份制改制企業(yè)突破1萬家，擬上市后備企業(yè)超過700家。從區(qū)域性股權市場來說，其塔基作用要明顯增強，力爭掛牌展示企業(yè)達1.5萬家以上；股權投資發(fā)展更加穩(wěn)健，力爭累計新增私募股權投資基金備案金額達6000億元以上。另外，上市公司治理水平顯著提高。

五大行動，

聚焦上市公司質(zhì)效提升

江蘇上市公司整體質(zhì)量呈現(xiàn)出不斷改善的局面。今年上半年，全省上市公司共實現(xiàn)營業(yè)收入1.46萬億元、凈利潤1350億元，同比分別增長38%、40%；營業(yè)收入同比增速高于全國上市公司平均水平，也遠超全省同期GDP增長率；90%的上市公司實現(xiàn)盈利，同比提高4.5個百分點。與此同時，上市公司規(guī)范治理水平穩(wěn)步提升，規(guī)范治理的內(nèi)生動力進一步增強。

江蘇上市公司的高質(zhì)量發(fā)展，從哪些層面入手？《行動計劃》中的五大專項行動，圍繞著完善多層次資本市場建設，從組織體系、服務體系、治理體系為抓手，全方面提升江蘇上市公司質(zhì)效。

具體來看，上市培育行動重在引入源頭活水、鏈主提升行動重在強化龍頭引領、規(guī)范發(fā)展行動重在優(yōu)化公司質(zhì)態(tài)、中介服務行動重在壓實“看門人”職責、示范區(qū)建設行動重在打造優(yōu)質(zhì)上市公司集聚高地。

規(guī)范發(fā)展專項行動、中介機構優(yōu)質(zhì)服務行動、示范區(qū)建設行動等3項行動，更加側重上市公司高質(zhì)量發(fā)展的硬制度、軟環(huán)境建設。比如，規(guī)范董、監(jiān)、高等“關鍵少數(shù)”公司治理和內(nèi)部控制行為；強化并購重組監(jiān)管，遏制盲目跨界和“忽悠式”重組；防止資本無序擴張和上市公司盲目投資；支持引進培育各類金融中介、評級、征信、交易、結算等市場主體和基礎設施等。

江蘇證監(jiān)局副局長錢宗保說，一方面我們要支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，另一方面也要提高存量上市公司質(zhì)量，同時重拳打擊證券違法行為。“近年來，財務造假、虛假信息披露、資金占用、違規(guī)擔保等惡性證券違法行為多發(fā)、頻發(fā)，嚴重擾亂了資本市場秩序，侵害了中小投資者合法權益。”他說，我們將始終堅持“零容忍”原則，認真查清違法行為，嚴肅追究相關主體的法律責任。

堅持“硬科技”，

打造“江蘇板塊”新增長極

創(chuàng)新能力是上市公司發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)。從資本市場改革發(fā)展情況來看，“硬科技”仍然是重中之重。截至目前，江蘇共有65家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，數(shù)量位居全國第一；33家企業(yè)通過注冊制在創(chuàng)業(yè)板上市，位居全國第二。最新公布的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，江蘇共有289家入選，其中69家已在A股上市或在新三板掛牌，上市掛牌家數(shù)位居全國第一。

實際上，江蘇70%以上的上市公司都是制造業(yè)企業(yè)，相當一批企業(yè)代表了細分領域的科技水平。要讓特色更明顯，優(yōu)勢更突出，《行動計劃》規(guī)劃到2025年底，推動多層次資本市場體系建設更加完善，加快形成以先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的資本市場“江蘇板塊”。

為此，在五大專項行動中，專門提出了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“鏈主”上市企業(yè)提升專項行動，主要包括推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭上市公司做優(yōu)做強、培育產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)和研發(fā)機構上市、支持上市公司開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)并購重組。此外，還有實施知識產(chǎn)權強鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

錢宗保說，江蘇證監(jiān)局將支持“硬科技”企業(yè)做優(yōu)做強，繼續(xù)推動專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)隱性冠軍、制造業(yè)龍頭企業(yè)通過上市、再融資、并購重組等做優(yōu)做強。

邱志強說，希望全省各地有關部門能夠共同努力，以五大行動計劃為抓手，五指成拳、合力共為，多措并舉、強化落實，全力推動江蘇上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

□ 本報記者 趙偉莉 陳嫻

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