金秋時(shí)節(jié)，漫步南通五山地區(qū)江岸，一邊是鳥語(yǔ)花香的森林，一邊是波瀾壯闊的江面，猶如行走在畫中。

從臟亂差到美如畫，離不開河長(zhǎng)制的施行。南通市河長(zhǎng)辦副主任、水利局局長(zhǎng)吳曉春介紹，該市依托四級(jí)河長(zhǎng)機(jī)制，一把手領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一系列措施跟進(jìn)——沿江203家高耗能、高污染企業(yè)全部關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，數(shù)萬(wàn)平方米的違法建筑全部拆除，居民小區(qū)重新規(guī)劃建設(shè)，長(zhǎng)江岸線上93個(gè)利用不合理的項(xiàng)目全部清理整治。

南通的“滄桑巨變”是江蘇通過河長(zhǎng)制大力開展岸線清理整治、落實(shí)長(zhǎng)江流域“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的一個(gè)縮影。

江蘇是河長(zhǎng)制的發(fā)源地。2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出全面推行河長(zhǎng)制的重大決策部署。五年來，我省健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總河長(zhǎng)、20條流域性河道河長(zhǎng)、14個(gè)重點(diǎn)湖泊湖長(zhǎng)，5.7萬(wàn)名各級(jí)河長(zhǎng)承擔(dān)起治水責(zé)任，推動(dòng)解決了一批河湖管護(hù)方面重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2019年、2020年，江蘇河長(zhǎng)制工作連續(xù)受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。今年6月，江蘇河長(zhǎng)制實(shí)踐作為治國(guó)理政生態(tài)文明建設(shè)方面的典型案例，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在北京向世界發(fā)布。江蘇多地河長(zhǎng)制實(shí)踐被國(guó)家部委在全國(guó)推廣。

“作為省河長(zhǎng)辦主任，回顧這幾年的河長(zhǎng)制實(shí)踐，我覺得，河長(zhǎng)制的優(yōu)勢(shì)就是集中力量辦大事，關(guān)鍵是集中黨政力量、集中部門力量、集中社會(huì)力量。”省水利廳廳長(zhǎng)陳杰說，在中央規(guī)定的基礎(chǔ)上，我省在村級(jí)創(chuàng)新設(shè)立河長(zhǎng)，確立了“省級(jí)河長(zhǎng)抓推進(jìn)、市縣河長(zhǎng)抓治理、鎮(zhèn)村河長(zhǎng)抓管護(hù)”的體系，形成了分工明確、協(xié)調(diào)有序的格局。

常州市武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)的葛莊村，有小微水體60多個(gè)，一度水面減少、功能萎縮、水質(zhì)惡化。2017年開始，村黨總支書記、村級(jí)河長(zhǎng)蔣紅明，帶領(lǐng)村民有錢出錢、有力出力，共治水環(huán)境。他們還采取網(wǎng)格化管理措施，村民發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，或者向鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦報(bào)告。村里還特意投放了一些魚苗，作為水質(zhì)“監(jiān)督員”。如今，水質(zhì)好了，回鄉(xiāng)的村民也多了。

2016年以來，我省清除農(nóng)村河道淤泥11.3億立方米，建成生態(tài)清潔小流域96個(gè)、農(nóng)村生態(tài)河道339條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個(gè)、水美村莊1608個(gè)。

河湖是重要的公共資源，河湖治理不僅需要行政主導(dǎo)，更需要全員參與。在南通海安市白甸鎮(zhèn)施溪村，有一支成立于2017年的“銀發(fā)護(hù)綠水”志愿服務(wù)隊(duì)，共有18名老黨員、老鄉(xiāng)賢。5年來，每月20日，他們身穿志愿者紅馬甲，在路邊、河邊、溝渠旁，清除雜草，打撈垃圾漂浮物。這些志愿者，既是河道保潔員，更是義務(wù)宣傳員。

在江蘇，類似這樣的河湖治理社會(huì)自發(fā)力量，還有“企業(yè)河長(zhǎng)”“媒體河長(zhǎng)”“專家河長(zhǎng)”“外籍河長(zhǎng)”“郵遞員河長(zhǎng)”“河小青”等多種形式，全社會(huì)愛水、護(hù)水、惜水的生動(dòng)局面逐步形成。

省水利廳河湖長(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)王嶸介紹，隨著河長(zhǎng)制從全面建立到全面見效，江蘇河湖面貌明顯改觀，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)。洪澤湖兩萬(wàn)余名住家船民上岸兩年任務(wù)一年完成，全省超過70%的重點(diǎn)河湖生態(tài)達(dá)到優(yōu)良，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類比例從2015年的62.2%提高到2020年的87.5%，長(zhǎng)江水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。

如今，在長(zhǎng)江江蘇段又能看到江豚戲水的景象，極度瀕危的達(dá)氏鰉魚、銷聲匿跡20多年的鳤魚等魚類也悄然恢復(fù)。

□ 本報(bào)記者 吳 瓊

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