9月29日，省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳發(fā)布通告，明確自10月1日起，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外，縣級以上地方一級人民政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由本級政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。

　　化繁為簡，只找一家！以本級政府派出機(jī)關(guān)、本級政府部門及其派出機(jī)構(gòu)、下一級政府以及有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被申請人的行政復(fù)議案件，改革后統(tǒng)一由省市縣三級政府管轄，并以本級政府名義作出行政復(fù)議決定。司法行政部門作為本級政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法辦理本級政府行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　此次改革的核心，就是將原先分散配置在各部門的行政復(fù)議職責(zé)集中到本級政府統(tǒng)一行使，打破以往的選擇性模式。改革前，當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政行為不服，可以在同級政府或者上級主管部門之間選擇其一作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。以教育部門行政處罰為例，當(dāng)事人如不服南京市教育局處罰，有兩種申請行政復(fù)議渠道：省教育廳和南京市政府。改革后，南京市政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。

　　省司法廳一級巡視員沈國新表示，原先的架構(gòu)雖然符合行政復(fù)議層級監(jiān)督的功能定位，但多頭復(fù)議容易造成辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、同案不同判的問題，影響行政復(fù)議公信力。

　　近3年，我省年均受理行政復(fù)議申請超萬件，行政復(fù)議已成為化解行政爭議、解決矛盾糾紛、維護(hù)社會公平正義的重要制度。“改革將進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議的公平與統(tǒng)一。”沈國新說，改革后，案件經(jīng)統(tǒng)一受理、審理、決定，特別是案件裁判尺度相對統(tǒng)一，有助于形成一套職權(quán)法定、分工明確、關(guān)系順暢、運(yùn)行高效的行政復(fù)議工作體系。行政復(fù)議作為解決行政爭議主渠道的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　今年1月，如皋市在全省先行開展行政復(fù)議體制改革工作。如皋市民周軍（化名）是第一批享受改革“紅利”的人。1月6日，他向如皋市政府提出復(fù)議申請，說自己被市民高強(qiáng)（化名）毆打，如皋市公安局江安中心派出所對高強(qiáng)作出行政處罰決定。但周軍是殘疾人，他認(rèn)為該處罰并未考慮被打者是殘疾人。案件進(jìn)入流程后，復(fù)議機(jī)關(guān)及時(shí)與派出所溝通，并指出派出所存在適用法律不當(dāng)問題。周軍說：“這次復(fù)議只用了3天，被復(fù)議的派出所主動(dòng)糾錯(cuò)了。”

　　在保障辦案質(zhì)量前提下，如皋市對投訴舉報(bào)、政府信息公開、涉案金額2000元以下的行政處罰等類型案件，規(guī)定適用簡案簡辦程序，要求案件承辦人30日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，加大調(diào)解力度，對于案件事實(shí)清楚、爭議較小的案件先行調(diào)解，調(diào)解不成再作出復(fù)議決定，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。截至9月29日，如皋行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率為53.6%，調(diào)解率為38.4%，比去年同期分別上升18.2個(gè)百分點(diǎn)、10.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，南通市所有縣區(qū)已率先完成行政復(fù)議職權(quán)集中。改革后，南通各地復(fù)議案件數(shù)量呈現(xiàn)快速增加態(tài)勢，比如，1-8月，通州區(qū)收案53件，相比去年同期增加130.43%；啟東市103件，增加128.89%。“這說明，改革舉措讓群眾更主動(dòng)、更便捷地申請行政復(fù)議了。”南通市司法局行政復(fù)議處處長沈鋒說。

　　“通過改革，將逐步強(qiáng)化行政復(fù)議的監(jiān)督、糾錯(cuò)功能，倒逼政府各部門依法行政，全面促進(jìn)我省法治政府建設(shè)。”沈國新說，我省將加強(qiáng)行政復(fù)議對行政行為所依據(jù)的行政規(guī)范性文件審查力度，及時(shí)糾正違反法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉案行政行為違法或有重大行政過錯(cuò)問題線索，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　為保障改革后案件高效辦理，我省將積極推進(jìn)“智慧復(fù)議”建設(shè)，形成統(tǒng)一的行政復(fù)議案件信息庫，推行行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開，方便群眾了解、參與和監(jiān)督行政復(fù)議活動(dòng)。（倪方方）

分享讓更多人看到