江蘇如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)初中化學(xué)觀摩課。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

今年秋季開學(xué)，江蘇如皋市江安鎮(zhèn)勝利居黨總支書記孫珍林，將原本在城里上幼兒園的孫女送進(jìn)了家門口的村小東燕小學(xué)讀一年級。孫珍林說，“東燕小學(xué)除了校舍陳舊外，辦學(xué)條件與城里幾無差別，薄弱村小請來了名校教師長期專職任教。又何必舍近求遠(yuǎn)？”

“這得益于我們連續(xù)十多年推進(jìn)的教育資源均衡機(jī)制。要辦好每一所學(xué)校，教育好每一個學(xué)生，成就每一個教師，無論在城區(qū)，還是在鄉(xiāng)村，優(yōu)質(zhì)教育資源都要均衡分配。”如皋市教育局局長郭其龍表示。

9月初，如皋提出創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），由市委書記何益軍掛帥，敲定創(chuàng)建方案，明確任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任單位。作為“高質(zhì)量教育縣域樣板，長三角北翼教育名城”，如皋到底有何底氣？

優(yōu)質(zhì)師資流向普通學(xué)校，“擇校熱”降溫

三個月前，東燕小學(xué)更名了。“這所薄弱村小以前就像被遺棄的孩子，生源流失比較嚴(yán)重，在全市教育均衡持續(xù)推動下，又回來了。”校長李紅祥介紹，如皋是紅十四軍誕生地，東燕小學(xué)就是紅十四軍發(fā)源地。目前，該校45名教師中，共有4名高級教師，都是鎮(zhèn)中心小學(xué)交流過來，還有1名來自如皋師范附屬小學(xué)的教師。

李紅祥是如皋市推進(jìn)教育資源均衡化的首批交流教師，他原是江安鎮(zhèn)中心小學(xué)骨干教師。2019年第二次交流時到了東燕小學(xué)擔(dān)任校長。“紅色基因是這所學(xué)校的根基，但不能否認(rèn)曾是薄弱村小的歷史，還是把教學(xué)質(zhì)量搞上去。”李紅祥介紹，從2011年開始，該校先后有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多名優(yōu)秀教師過來任教，現(xiàn)仍有10多人。

據(jù)郭其龍介紹，在如皋市，優(yōu)質(zhì)教育均衡并非城區(qū)，農(nóng)村也毫不例外。為促使農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校齊頭并進(jìn)，在增加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入的基礎(chǔ)上，對于骨干教師到相對薄弱學(xué)校的交流已持續(xù)了十多年。能者上，已經(jīng)成了如皋市教育界的共識。為推動這項工作，該市在教師待遇、晉升方面都進(jìn)行了改革。

師資力量的強(qiáng)弱，是教育均衡的關(guān)鍵之一。如皋在幾年前就推出了骨干教師在全市流動的制度，意味著優(yōu)質(zhì)師資力量也流向了普通學(xué)校，“擇校熱”逐年降溫，孩子們不僅可以家門口就近入學(xué)，也享受到了優(yōu)質(zhì)師資資源。這也是孫珍林選擇把孫女放在家門口上學(xué)的原因。

“除了城區(qū)、鄉(xiāng)村骨干教師流動外，我們也重視學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)。像如皋師范附小、安定小學(xué)、外國語學(xué)校、實驗小學(xué)、如皋初中、實驗初中、外國語學(xué)校等名校都與其他學(xué)校都建立了教育共同體。所謂共同體，就是將這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師、行政干部交流至相對薄弱學(xué)校擔(dān)任教師和校領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶，形成城鄉(xiāng)教育均衡的良好態(tài)勢。”郭其龍認(rèn)為，只有這樣才能實現(xiàn)真正意義上的教育均衡，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

在如皋，不僅是縣中領(lǐng)先，白蒲中學(xué)、江安中學(xué)兩所農(nóng)村高中也走在南通前列。郭其龍表示，去年，高考400分以上全省第一，今年實施新高考制度，600分以上再次名列全省第一。高考指標(biāo)，萬人本科上線率在南通位居第一。“這些都得益于如皋的優(yōu)質(zhì)教育均衡，還體現(xiàn)在學(xué)前教育和高中階段，優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育為義務(wù)教育小學(xué)和初中階段打下了基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)均衡的初中階段又為高中打下了牢固的根基。所以，講如皋的優(yōu)質(zhì)教育均衡實際上貫穿于全學(xué)段，這是一個整體，缺一不可。”郭其龍認(rèn)為。

自2013年開始，如皋市先后獲得國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）、江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）等多項榮譽。

落實駐點督導(dǎo)機(jī)制，把后進(jìn)不斷往前推

今年8月，張偉從如皋初級中學(xué)教務(wù)處主任調(diào)任搬經(jīng)鎮(zhèn)初級中學(xué)校長。“壓力不小，在我來之前，搬經(jīng)初中教學(xué)質(zhì)量總均分在全市位居第二，中考考入縣中達(dá)52人。104名教師中，獲得各項榮譽的骨干教師在全市占比較高。僅去年就評了南通市學(xué)科帶頭人、骨干教師的就有11人。”張偉說。

讓張偉吃驚的是，在該校，大部分教師常因所帶班級某次考試不理想，會主動找到校長談不足、說心得、談改進(jìn)。“足以說明我們每一個教師是有情懷的，他們始終把學(xué)生放在心里，有這樣的好老師，我們的教育哪有搞不上去的？”張偉由衷敬佩。

在如皋，按照要求，新進(jìn)教師并不急著教學(xué)，而是反復(fù)聆聽學(xué)科帶頭人和骨干教師的課程，仔細(xì)研究學(xué)習(xí)他們的課件。記者在多個學(xué)校走訪發(fā)現(xiàn)，教師間互相融合、優(yōu)秀教學(xué)課件共享，通過相互間聽課以及學(xué)生反饋，不斷調(diào)整教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，以提高教學(xué)水平。“在我們學(xué)校，整體教學(xué)水平得到提高的關(guān)鍵，各學(xué)科教師能夠做到優(yōu)質(zhì)資源共享，相互間毫無保留。”張偉介紹。

周婧是搬經(jīng)鎮(zhèn)初級中學(xué)的一名初一新生，她表示，“開學(xué)不足一個月時間，能感覺到這里的老師輕松教學(xué)、學(xué)生輕松學(xué)習(xí)的氛圍，沒有感覺到任何壓力，老師更多的是教會我們學(xué)習(xí)方法。”

郭其龍?zhí)寡裕�駐點督導(dǎo)機(jī)制對優(yōu)質(zhì)均衡起到了很大的作用。把后進(jìn)不斷往前推，也就形成了相對更優(yōu)質(zhì)的均衡了。

“促進(jìn)一個區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特別是讓農(nóng)村的學(xué)校能夠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興來說，是最好的支撐。鄉(xiāng)村振興需要人才，把農(nóng)村學(xué)校辦好了，優(yōu)秀的人才就能夠留下來。”郭其龍分析稱。

市委書記掛帥，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣級市

百尺竿頭，更進(jìn)一步。今年教師節(jié)期間，如皋市委、市政府提出創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”的目標(biāo)要求，讓每一個孩子在家門口就能享受到公平且有質(zhì)量的教育。

教育均衡備受社會關(guān)注，涉及到千家萬戶。記者從如皋市獲悉，為推動教育事業(yè)發(fā)展，全面加快“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，由市委書記何益軍掛帥，市委副書記、市長王鳴昊擔(dān)任總指揮，該市新近成立了創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

據(jù)了解，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測內(nèi)容包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量和社會認(rèn)可度四個方面32項指標(biāo)。其中，資源配置有7項指標(biāo)、政府保障程度有15項指標(biāo)，教育質(zhì)量有9項指標(biāo)，社會認(rèn)可度有1項指標(biāo)，所有指標(biāo)均要符合要求才可申報。2020年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測結(jié)果顯示，該市有28項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率87.5%。

郭其龍表示，“無論城區(qū)學(xué)校，還是農(nóng)村學(xué)校，我們都是一樣的標(biāo)準(zhǔn)來投入的，電教設(shè)備都是統(tǒng)一全市采購。近三年，全市信息化基礎(chǔ)工程累計投入9000多萬元，此次啟動創(chuàng)建‘全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）’工作，就是要打造全國縣域樣板工程，就是自我加壓再補(bǔ)短板、再提升。”

據(jù)介紹，在義務(wù)教育階段，如皋未來幾年還將投入十幾個億補(bǔ)學(xué)位、補(bǔ)功能室，解決一些學(xué)校班額偏大的問題。今年以來，該市還先后出臺了《如皋高質(zhì)量教育縣域樣板建設(shè)綱要》《如皋市創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）實施方案》《如皋市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施意見》等文件。

如皋市委書記何益軍強(qiáng)調(diào)，面對新形勢、新要求，該市將更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以辦好人民滿意的教育為宗旨，全方位建設(shè)“高質(zhì)量教育縣域樣板，長三角北翼教育名城”。該市提出，力爭在2023年底前，完成“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作。全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平、管理水平顯著提升，義務(wù)教育階段學(xué)校布局更加合理，大班額現(xiàn)象完全消除，教師資源配置更加均衡，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)一步提升，辦學(xué)行為更加規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，社會滿意度更加攀高。

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