萬里長江奔騰至鎮(zhèn)江，與千年京杭大運河浩蕩交匯，在六圩河口、諫壁河口分別形成我國內(nèi)河最大“十字路”和急險交加的“Z字路”。從前行船至此“虎口求生”，船民總要將心提到嗓子眼。長江鎮(zhèn)江段也是黃金水道最繁忙的航段之一，僅在六圩河口水域，每天就有約600艘次船舶、20余“一條龍”船隊進出。

該如何動態(tài)感知，守住江河聯(lián)通之域的每一處險重要道？如何高效監(jiān)管，畫出交匯點上的“平安線”“同心圓”？“將關(guān)口前移，我們在江面建起了一批突出‘動態(tài)監(jiān)控、提前干預(yù)、交通組織、應(yīng)急處置、服務(wù)保障’的快反處置中心，駐扎在一線、守護在一線、服務(wù)在一線。”鎮(zhèn)江海事局局長張金寶道出解題密鑰。

串點成線 連線成面

打造標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化水上快反“鎮(zhèn)江模式”

9月14日，長110米的“海牛XX”輪正滿載貨物從京杭運河緩緩駛?cè)腴L江六圩水域，一旁的六圩河口快速反應(yīng)處置中心（以下簡稱“快反處置中心”）躉船里，值班人員正忙著“云”護航。

據(jù)悉，2021年以來，鎮(zhèn)江海事局錨定“江河聯(lián)通”，硬核推進全要素“水上大交管”建設(shè)，組建起以水上交通管理中心“管大管總”、快反處置中心“抓小抓細”、快反執(zhí)法單元“落實落地”的全要素“水上大交管”三級組織架構(gòu)。快反處置中心正是承上啟下、協(xié)調(diào)各方的“神經(jīng)中樞”。

早具雛形，應(yīng)運而生。從“交通崗?fù)ぁ鄙�級�?4小時全天候值守的六圩河口快反處置中心，這里是“長江水上交通第一崗”，也是長江鎮(zhèn)江段沿線5個快反處置中心串點成線、連線至面的起點。

2021年4月7日六圩河口快反處置中心正式掛牌成立，著力打造集通航秩序監(jiān)控平臺、現(xiàn)場執(zhí)法指揮中樞、基層監(jiān)管協(xié)調(diào)中心等諸多功能為一體的快反處置中心。遵循“因地制宜、科學(xué)管用”的原則，鎮(zhèn)江海事又接續(xù)在尹公洲、太平洲捷水道等重點水域先后加建了4個快反處置中心——

六圩河口快反處置中心聚焦對進出河口和定易洲錨地小型船舶的精準(zhǔn)監(jiān)管；

尹公洲快反處置中心開創(chuàng)“遠程申報、中程提醒、近程管控”模式有效管控尹公洲水域聚集現(xiàn)象；

太平洲捷水道快反處置中心巧用“企業(yè)自建+更新補點”等方式優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境；

大港港區(qū)快反處置中心側(cè)重港區(qū)大型船舶的靠離泊及海輪錨地管理，服務(wù)保障大型船舶直進直靠、直離直出；

高資港區(qū)快反處置中心抓好臨時停泊區(qū)秩序管理和港區(qū)船舶靠離泊。

體系建立，閉環(huán)成型。2021年以來，鎮(zhèn)江海事致力于健全完善“1131”運行模式，即1套建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)、1項值班運行方案、3本操作指南、1項監(jiān)督檢查機制；5個快反處置中心緊密聯(lián)結(jié)，集成運用4K黑光級視頻監(jiān)控、錨泊服務(wù)、港航調(diào)度等信息化手段組織水上交通，推進了鎮(zhèn)江海事局快反處置中心進入標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化運行。

“今年上半年轄區(qū)小事故件數(shù)同比下降了22.2%，險情數(shù)量下降了32.3%。”張金寶說，流金淌銀的沃土結(jié)出了“平安碩果”。

下一步，該局還將打造一批適應(yīng)水上動態(tài)管控新格局的快反處置中心示范點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

延伸觸角 織密針腳

打通全要素“水上大交管”“最后一公里”

尹公洲航段是小型船舶進出京杭大運河的咽喉要道，“看不見、摸不著、喊不應(yīng)”的小船星羅棋布，成了水上監(jiān)管服務(wù)的重難點。

6月3日19時許，尹公洲快反處置中心值班人員陳勇升通過快反系統(tǒng)設(shè)備AIS發(fā)現(xiàn)，涉海運輸船舶“福船旺”輪航速僅有0.5節(jié)，疑似在江心汽渡水域頂流淌航。

“不好，怕是有失控危險！”尹公洲快反處置中心立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快反處置單元“海巡06310”艇第一時間趕往現(xiàn)場處置并協(xié)調(diào)聯(lián)系拖輪。經(jīng)海巡艇全程維護，“福船旺”輪在拖輪的幫助下于夜里23時15分安全抵達定易洲錨地，錨泊后脫險。

這是鎮(zhèn)江海事快反處置體系將觸角延伸至一線、實現(xiàn)全覆蓋精準(zhǔn)管控與高效聯(lián)動執(zhí)法的現(xiàn)實縮影。

適時而動，加快充實一線力量。針對揚中捷水道船舶流量激增、風(fēng)險隱患突出的情況，鎮(zhèn)江海事在揚中一橋上游附近水域新建了1個水上交通崗?fù)ぃ�調(diào)派1艘60米海事躉船、1艘執(zhí)法艇和數(shù)名執(zhí)法人員進駐執(zhí)法一線，形成捷水道上下“雙卡口”，為精準(zhǔn)感知管控進入捷水道船舶上了份“雙保險”。

守正創(chuàng)新，將智慧探頭伸至船頭。按照“水上大交管”技術(shù)規(guī)范，鎮(zhèn)江海事在江蘇海事局“智慧江海”大數(shù)據(jù)管理平臺框架下，開發(fā)運行了錨泊服務(wù)功能模塊。系統(tǒng)運行一個月以來，累計獲取3432艘次到港船舶動靜態(tài)信息。

看得見、摸得著，海事的距離更近了。“一路南下，鎮(zhèn)江段沿線的快反處置中心里，24小時不滅的燈光，它成了漫長行船路途上的暖心慰藉。”一名船員有感而發(fā)。據(jù)悉，在防抗臺風(fēng)“煙花”期間，鎮(zhèn)江海事快反中心體系統(tǒng)一部署轄區(qū)臨時交通管制現(xiàn)場組織、應(yīng)急救援救助和臺風(fēng)后船流疏導(dǎo)工作，共開展宣傳800余次，引導(dǎo)180艘船舶錨泊避風(fēng)，恢復(fù)通航后保障2000余艘船舶安全通過轄區(qū)。

鎮(zhèn)江海事局船舶交通管理中心常務(wù)副主任王輝介紹，該局還充分發(fā)揮快反處置中心在信用監(jiān)管中的橋梁紐帶作用，集成運用信息化系統(tǒng)查糾船名標(biāo)識不規(guī)范、違反禁限航管理規(guī)定等違法行為，認定黃名單船舶31艘次，夯實了小型船舶的信用管理手段。

服務(wù)大局 爭當(dāng)先行

為企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展提速加碼

交通運輸部公布的2020年全國前十大港口中，有8個是海洋港，僅蘇州港和鎮(zhèn)江港2個內(nèi)河港口，能夠與海洋港口并肩躋身前十，昭示著這兩個城市的貿(mào)易量之大。

尤其在鎮(zhèn)江港，中儲糧、諫壁油庫、港龍石化等服務(wù)社會民生的巨頭企業(yè)均集聚在此。如何通過快反處置中心當(dāng)好服務(wù)先行者、做好長江航運高質(zhì)量發(fā)展示范者成了鎮(zhèn)江海事人的一道“必答題”。

走進企業(yè)、走上船頭真切交談，燈火通明的長夜研討對策，鎮(zhèn)江海事員工依托快反處置體系開創(chuàng)機制、革新手段、優(yōu)化細節(jié)，呈交了一份又一份亮眼答卷。

升級完善港航調(diào)度系統(tǒng)。推行150米以上船舶遠程調(diào)度，全面采集獲取轄區(qū)55家碼頭單位船舶航行、停泊和作業(yè)信息，實施港航數(shù)據(jù)匯聚整合、對比分析、智能研判，今年以來，共高效服務(wù)2017艘次大型船舶進出江“直進直靠、直離直出”。

運行“線上+線下”“定點+上門”服務(wù)模式，指導(dǎo)六圩水上綠色綜合服務(wù)區(qū)提級增效。打造以服務(wù)區(qū)為支點的船員半小時生活服務(wù)圈，8月份以來，六圩水上綠色綜合服務(wù)區(qū)營業(yè)額得以突破10萬元，接收船舶垃圾537艘次2448公斤，生活污水300余噸。

開辟大型船舶進江航行綠色通道，落實拖輪伴航、引航員引航、VTS助航、海巡艇護航等防控措施，服務(wù)保障241米以下大型船舶安全通過尹公洲航段，充分釋放尹公洲通航效能。此外，還建立了24小時全天候水上交通安全信息發(fā)布平臺，并為航運公司和船舶提供信息咨詢服務(wù)。

“感受到的最大變化就是行船更安心、經(jīng)營更舒心了！”鎮(zhèn)江港務(wù)集團負責(zé)人蔣正福說。據(jù)悉，鎮(zhèn)江海事局港航綜合協(xié)調(diào)指揮中心實體化運行以來，累計保障145艘開普型船直進直靠、直離直出，同比增長66.7%。

傍晚時分，夕陽映照在江面熠熠生輝，大港港區(qū)快反處置中心內(nèi)幾名值班人員還在伏案工作。日落星辰、風(fēng)光美景，他們無暇觀賞，因為江河交匯之處船暢民安，是他們唯一追求的“星辰大海”。（張亞蓓 劉玉寶）

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