前不久，中辦、國辦公布義務(wù)教育“雙減”意見，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈期待。新學(xué)期開學(xué)在即，新政如何落地見效？8月27日，作為全國9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，南通市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布貫徹“雙減”政策的實(shí)施意見，明確了具體目標(biāo)和主要任務(wù)，重磅推出一攬子落實(shí)舉措和保障政策，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園，進(jìn)一步凸顯學(xué)校教育主陣地的作用，擦亮南通“現(xiàn)代化教育高地、新時(shí)代教育之鄉(xiāng)”的金字招牌。

“雙減”三步走，緩解社會(huì)教育焦慮

南通市教育局局長郭毅浩介紹說，南通市《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》，對(duì)中辦、國辦文件提出的“1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”目標(biāo)，分三個(gè)時(shí)間段作了進(jìn)一步細(xì)化。

從今年秋季學(xué)期開始，南通義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行課后服務(wù)，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，全面禁止國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學(xué)科類校外培訓(xùn)；開展托管服務(wù)試點(diǎn)；完成“雙減”工作政策的出臺(tái)、規(guī)范的頒布、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立及線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重新登記。

一年內(nèi)，健全、落實(shí)具有南通特色的“四精四必”（即作業(yè)管理“精選、精練、精批、精講”“有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評(píng)”）作業(yè)規(guī)范，作業(yè)管理控量提質(zhì)；全面優(yōu)化學(xué)校課后服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，小學(xué)開展工作日“5+2”課后服務(wù)、初中提供工作日晚自習(xí)服務(wù)，積累托管服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園；校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大大壓減。

三年內(nèi)，南通基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，區(qū)域教育生態(tài)進(jìn)一步和諧，學(xué)校教育主陣地作用進(jìn)一步凸顯，人民群眾對(duì)教育的滿意度進(jìn)一步提升，“現(xiàn)代化教育高地、新時(shí)代教育之鄉(xiāng)”建設(shè)取得明顯成效；課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效，“教足教好、學(xué)足學(xué)好”走在全國前列；學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)科學(xué)合理，“立學(xué)課堂”評(píng)價(jià)體系效應(yīng)顯著；課后服務(wù)吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣，在全市推廣托管服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，滿足學(xué)生多樣化需求；校外培訓(xùn)全面規(guī)范，運(yùn)行有序，邊界清晰，監(jiān)管有力；學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)顯著減輕，社會(huì)教育焦慮明顯緩解。

壓減作業(yè)量，嚴(yán)禁給家長布置作業(yè)

在南通市制定的《實(shí)施意見》中，對(duì)提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)作出較為明確的規(guī)定。

“南通每年將新增30所左右義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)行校長和名優(yōu)教師交流輪崗制度，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。”南通市教育局副局長朱全中說，在提升課堂教學(xué)質(zhì)量方面，使教師在課內(nèi)“教足教好”、學(xué)生在課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，確保義務(wù)教育學(xué)校課堂教學(xué)優(yōu)良課率90%以上。

全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁以家長檢查、批改作業(yè)及學(xué)生自批、互批作業(yè)來替代教師批改作業(yè)。

教師要指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，力爭周一至周五參加課后服務(wù)的小學(xué)三至六年級(jí)學(xué)生、參加晚自習(xí)服務(wù)的初中學(xué)生書面作業(yè)不帶回家。鼓勵(lì)教師面批作業(yè)，力爭每天各科作業(yè)的面批率20%左右。

推行課后服務(wù)，嚴(yán)查教師有償補(bǔ)課

在《實(shí)施意見》中，南通市進(jìn)一步明確提升學(xué)校課后服務(wù)供給品質(zhì)，滿足學(xué)生多樣化需求。在全市學(xué)校實(shí)施工作日課后服務(wù)制度，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加。小學(xué)開展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小時(shí)）課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間不早于17:30，與當(dāng)?shù)卣�常下班時(shí)間有效銜接。初中學(xué)校提供工作日晚自習(xí)服務(wù)，服務(wù)時(shí)間一般到20:30左右結(jié)束。對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生，適當(dāng)增加拓展學(xué)習(xí)空間；對(duì)部分學(xué)有困難學(xué)生，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供輔導(dǎo)。

《實(shí)施意見》明確通過合理收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等多元途徑，籌措課后服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)。

《實(shí)施意見》明確嚴(yán)格在職教師管理。對(duì)違規(guī)補(bǔ)課、從事有償家教、到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的在職教師實(shí)行“零容忍”， 一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至撤銷教師資格、清除出教師隊(duì)伍。

重拳治亂象，嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生，是此次“雙減”政策整治的重點(diǎn)。南通市《實(shí)施意見》重拳治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核登記，統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。分類審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

全面強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)行為，全面查處各類組織或個(gè)人違規(guī)開展面向中小學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)行為。

《實(shí)施意見》對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管也作出明確規(guī)定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)用（包括現(xiàn)金形式收取費(fèi)用）必須在銀行等第三方機(jī)構(gòu)托管，開設(shè)預(yù)收費(fèi)專用賬戶，預(yù)收費(fèi)賬戶與自有資金賬戶分賬管理。預(yù)收費(fèi)納入“雙減”平臺(tái)資金監(jiān)管，實(shí)行“一課一劃賬”。

揚(yáng)子晚報(bào)記者 郭小川 朱亞運(yùn)

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