近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將于2021年12月1日正式施行。《辦法》以合法合規(guī)舉報(bào)有獎(jiǎng)、最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元為突破口，匯聚多方合力，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)公眾參與、市場(chǎng)主體自律、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法相互協(xié)調(diào)配合的多元共治格局。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域與百姓生活息息相關(guān)，其重大違法行為直接危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，理應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。可面對(duì)全國(guó)1.4億戶(hù)市場(chǎng)主體，僅靠監(jiān)管部門(mén)的“管”和“罰”顯然是不夠的。《辦法》發(fā)動(dòng)人民力量“編織監(jiān)督網(wǎng)”，鼓勵(lì)社會(huì)參與“筑牢防火墻”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管難度大風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域“劍矢齊發(fā)”，必將對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為形成高壓執(zhí)法震懾，同時(shí)提升效能，化解風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)。

“越線”必被抓，倒逼違法主體心存敬畏、行有所止。《辦法》以“罰沒(méi)款”為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，明確三個(gè)等級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的具體金額分別為罰沒(méi)款的5%、3%和1%，最低獎(jiǎng)勵(lì)金額分別為5000元、3000元和1000元，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元。考慮到食品、藥品等特殊領(lǐng)域?qū)�業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，重大違法行為常常更隱蔽和不易察覺(jué)，還特別設(shè)置了“內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)條款”。人民的眼睛是雪亮的，依靠人民群眾檢舉揭發(fā)，市場(chǎng)上的丑行劣行會(huì)更多更早地被暴露于陽(yáng)光之下，徹底打消違法亂紀(jì)者企圖逍遙法外的僥幸心理。

在一定范圍和條件下，有獎(jiǎng)舉報(bào)是個(gè)好方法，能夠激勵(lì)公眾參與，既提高行政效率、又降低行政成本。但有權(quán)不可濫用，監(jiān)督舉報(bào)不可任性。《辦法》一方面通過(guò)有效獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)群眾參與市場(chǎng)監(jiān)督的積極性，彌補(bǔ)了執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)；另一方面也專(zhuān)設(shè)“獎(jiǎng)勵(lì)程序”“監(jiān)督管理”兩章，通過(guò)制度機(jī)制硬約束，依法支持和引導(dǎo)舉報(bào)行為、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序。《辦法》將獎(jiǎng)勵(lì)范圍鎖定為“重大違法行為”，即僅對(duì)“重大違法行為”的舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)；“重大違法行為”范疇限定為涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證件、較大數(shù)額罰沒(méi)款等行政處罰的違法行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”等行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅規(guī)定舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)、弄虛騙獎(jiǎng)、誣告陷害等的后果及法律責(zé)任。如此疏堵結(jié)合、多措并舉，推動(dòng)舉報(bào)行為真正成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器。

在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┲卮筮`法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，社會(huì)關(guān)注度高、情況錯(cuò)綜復(fù)雜，具體落實(shí)中唯有堅(jiān)持依法辦事，做好各方面協(xié)作銜接工作，真正形成合力，才能讓有獎(jiǎng)舉報(bào)達(dá)到把好事做實(shí)、實(shí)事辦好的效果。

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