上半年，全省完成一般公共預(yù)算收入5647億元，同比增長(zhǎng)19.1%，兩年平均增長(zhǎng)7.6%。其中，稅收收入4630.8億元，增長(zhǎng)19.8%；稅占比為82%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)比全國(guó)各省發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)，江蘇公共預(yù)算收入僅次于廣東，位列全國(guó)第二。怎樣克服疫情影響，積極跑好下半年？專(zhuān)家指出，江蘇要發(fā)揮積極的財(cái)政政策，提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支；同時(shí)根據(jù)疫情防控以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及時(shí)進(jìn)行靈活調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)韌勁。

　　提質(zhì)增效，接力跑好下半年

　　縱觀上半年江蘇財(cái)政的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，專(zhuān)家認(rèn)為，我省財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)處于“量質(zhì)”齊升態(tài)勢(shì)，表明在全球新冠肺炎疫情的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性，總體穩(wěn)中趨好，財(cái)政收入增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

　　一般公共預(yù)算收入，是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的“硬指標(biāo)”，上半年江蘇該項(xiàng)成績(jī)尤為亮眼。“制造業(yè)體系健全和規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及疫情期間具有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為江蘇更好滿(mǎn)足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也帶來(lái)豐厚的企業(yè)所得稅，成就了財(cái)政收入的顯著躍升。”省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域創(chuàng)新研究中心主任韓子睿表示。

　　握牢“接力棒”，跑好下半年，江蘇還需直面挑戰(zhàn)。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)田志剛分析，接下來(lái)江蘇財(cái)政亟需跨越“三重山”，一方面，公共風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的財(cái)政壓力仍然較大，譬如疫情反彈，財(cái)政隨時(shí)需要加大投入力度；另一方面，國(guó)家“減稅降費(fèi)”政策將集中在下半年貫徹執(zhí)行，未來(lái)財(cái)政收入勢(shì)必會(huì)因此承受一定壓力；此外，民生事務(wù)剛性需求不斷提升、市場(chǎng)主體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足等，都將對(duì)財(cái)政收支規(guī)模提出新挑戰(zhàn)。

　　跑贏全年，既考驗(yàn)?zāi)土Γ�也要講究“戰(zhàn)術(shù)策略”。“積極的財(cái)政政策要提升政策效能，兜牢基層‘三保’底線。”7月30日，中央政治局會(huì)議為下半年財(cái)政工作指明方向。省財(cái)政廳相關(guān)人士表示，江蘇財(cái)政將堅(jiān)決把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的戰(zhàn)略思想置于“C位”，并積極完成三個(gè)重要轉(zhuǎn)變：財(cái)政政策由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變、財(cái)政政策由分塊模式向強(qiáng)化系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，財(cái)政政策由短周期向可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　精準(zhǔn)把握疫情以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，全力沖擊“全年精彩”。田志剛建議，下半年，江蘇首先要加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，堅(jiān)決拿掉名稱(chēng)及績(jī)效目標(biāo)看似很有價(jià)值卻不能有效解決問(wèn)題的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)有效投入；其次，要積極塑造以財(cái)政政策為引導(dǎo)、項(xiàng)目為紐帶、資金為血液、技術(shù)為支撐、老百姓幸福感為目標(biāo)的財(cái)政政策治理體系，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)“有效性”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)韌性”的雙提升；此外，加大對(duì)新冠肺炎疫情等公共風(fēng)險(xiǎn)度較高領(lǐng)域的精準(zhǔn)施策，構(gòu)建財(cái)政政策 “預(yù)防+發(fā)展+治理”的穩(wěn)固“三支架”，提升財(cái)政政策的可持續(xù)性。

　　減稅降費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展蓄力賦能

　　7月中下旬，中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下“中遠(yuǎn)圣保羅”輪汽笛聲此起彼伏、愈發(fā)嘹亮，近千臺(tái)徐工挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)等工程機(jī)械，從連云港港口揚(yáng)帆起航，發(fā)往南美。這是近5年來(lái)中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)單批次出口的最大訂單。

　　“上半年，企業(yè)出口同比提升超過(guò)70%。”徐工集團(tuán)工程機(jī)械股份有限公司總裁、黨委副書(shū)記陸川說(shuō)，受益于設(shè)備升級(jí)換代、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等多重利好因素，今年行業(yè)景氣度持續(xù)向好，公司不斷提升智能制造水平，盈利能力進(jìn)一步提升——上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)36億至42億元，同比增長(zhǎng)74.61%至103.71%。減稅降費(fèi)等一系列“放水養(yǎng)魚(yú)”的好政策，為企業(yè)發(fā)展注入了信心，去年企業(yè)全年減稅降費(fèi)約11.18億元，企業(yè)今年預(yù)計(jì)增加科研投資超30億元，投入到技術(shù)創(chuàng)新、智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，“減稅降費(fèi)”成為徐工集團(tuán)沖擊國(guó)際裝備制造第一方陣的助推劑。

　　利企惠商的好環(huán)境，增進(jìn)了企業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)的可能性，半年來(lái)，加大力度的“減稅降費(fèi)”政策，讓更多企業(yè)切身感受到“擔(dān)子輕了”，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的底氣足了。

　　“減稅降費(fèi)給我們帶來(lái)了‘真金白銀’，我們把節(jié)省下來(lái)的資金更多地投入到技術(shù)創(chuàng)新、智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中。” 中科曙光南京研究院研發(fā)中心副總經(jīng)理左洪年介紹，智能計(jì)算是公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，享受到高新技術(shù)企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)資金，以及加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，公司下半年將加足馬力謀研發(fā)，爭(zhēng)取在新冠病毒的基因測(cè)序、氣象數(shù)值預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得突破，同時(shí)積極拓展省外市場(chǎng)。

　　為民生福祉買(mǎi)單，書(shū)寫(xiě)“溫暖答卷”

　　一頭連著國(guó)家的“錢(qián)袋子”，一頭連著每個(gè)人的“錢(qián)袋子”，財(cái)政影響著經(jīng)濟(jì)走向，也捍衛(wèi)著老百姓的“民生福祉”。

　　今年上半年，江蘇民生支出增長(zhǎng)8.1%，高于平均支出增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)。省財(cái)政廳相關(guān)人士介紹，在民生保障的重點(diǎn)領(lǐng)域中，教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的支出均保持較高增長(zhǎng)。

　　在江蘇，耀眼的財(cái)政數(shù)據(jù)并不“高冷”，每一個(gè)人都能從中感受、分享到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

　　白墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬花香……穿行于蘇北鄉(xiāng)間，不時(shí)能見(jiàn)到一排排亮麗的特色農(nóng)房。在鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)友誼新型農(nóng)村社區(qū)，82歲的曹榮德倚靠在自家院子里的躺椅上，他向記者感慨：以前，一家八口擠在不到60平方米的茅草屋里，遇到下雨天最愁人……“沒(méi)想到，我晚年還能享受這樣的好房子。”

　　曹榮德家住房的“升級(jí)換代”是蘇北農(nóng)房改善的一個(gè)縮影，經(jīng)過(guò)兩年多的持續(xù)努力，蘇北農(nóng)村舊貌換新顏，形成一批批兼具實(shí)用與顏值的新型農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)安置區(qū)，其中45個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)被命名為省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。

　　書(shū)寫(xiě)“溫暖答卷”，聚焦民生實(shí)事。今年5月，南通市財(cái)政局針對(duì)“加裝電梯”這一提升百姓幸福度的關(guān)鍵小事，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼方案，以崇川區(qū)為例，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。今年7月，為減輕醫(yī)保群眾負(fù)擔(dān)，南京市財(cái)政局會(huì)同市醫(yī)保局調(diào)整優(yōu)化醫(yī)保基金，對(duì)醫(yī)保周轉(zhuǎn)金進(jìn)行1.2倍普調(diào)，覆蓋157家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)撥付金額12.9億元。

　　日前，省財(cái)政下達(dá)第一批城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)資金1.62億元，重點(diǎn)支持黑臭水體整治、園林綠化和省園藝博覽會(huì)。其中，下達(dá)資金1400萬(wàn)元，對(duì)無(wú)錫、宿遷、張家港等市縣10個(gè)園林綠化示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助，示范項(xiàng)目涉及城市林蔭系統(tǒng)、口袋公園及小微綠地、海綿型城市道路綠化、園林綠化有機(jī)廢棄物綜合利用等領(lǐng)域，讓老百姓在家門(mén)口就能享受綠意濃濃、自然愜意的舒適生活。

　　“江蘇財(cái)政將著力以政府的‘緊日子’換取群眾的‘好日子’。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年，將持續(xù)大力壓減一般性支出和低效支出，重點(diǎn)保障民生支出，大力支持解決群眾“急難愁盼”，兜牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全省人民。（王夢(mèng)然 王靜）

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