近年來，隨著南京江北新區(qū)的蓬勃發(fā)展，新區(qū)內(nèi)街道城市化進(jìn)程也快速推進(jìn)，人口集聚，訴求多元，環(huán)境承載和社會(huì)治理壓力不斷加大。總面積37.04平方公里的沿江街道是江北新主城建設(shè)重要板塊，該街道圍繞“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”總要求，構(gòu)建全要素匯聚、全過程覆蓋、全方位保障、全周期服務(wù)為一體的360基層治理服務(wù)網(wǎng)，通過“加減乘除”，編織治理譜系，作答時(shí)代命題，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

沿江街道調(diào)度指揮中心。沿江街道供圖

黨建統(tǒng)領(lǐng)做“加法”，升級紅色引擎

沿江街道以黨建為引領(lǐng)，打通基層治理“最后一公里”。

大黨委+大工委，加出同心圓。沿江街道與南鋼集團(tuán)、江北新區(qū)研創(chuàng)園、南醫(yī)大四附院、江蘇省防災(zāi)減災(zāi)中心、轄區(qū)中小學(xué)、物業(yè)公司等單位組織共建，資源共享，與商務(wù)樓宇、商圈市場、新興企業(yè)黨組織有機(jī)融合，打造“紅沿鋼鐵聯(lián)盟”“城市書屋”“紅沿星塔”等10余個(gè)區(qū)域黨建品牌，與城市發(fā)展同頻共振。

黨支部+先鋒隊(duì)，加出領(lǐng)頭雁。成立68個(gè)網(wǎng)格黨支部、17個(gè)網(wǎng)格陣地，建設(shè)4個(gè)紅色物業(yè)、55支黨員志愿隊(duì)。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員葛茂安，自發(fā)帶領(lǐng)小區(qū)群眾，打擊傳銷、維護(hù)小區(qū)環(huán)境、整治公共秩序，幫助建成南京橋北地區(qū)首個(gè)無傳銷小區(qū)，群眾高度認(rèn)可、自覺擁護(hù)。

煉黨性+學(xué)本領(lǐng)，加出新模范。堅(jiān)持黨管干部、管好干部、管強(qiáng)干部。成立江北新區(qū)黨校沿江分校，針對干部不同需求，搭建個(gè)性化、多層次、多方位、多維度培訓(xùn)體系，鑄造“忠于信仰、敢于斗爭、善于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)”新時(shí)代“紅沿”精神。

深化改革做“減法”，強(qiáng)力瘦身健骨

街道機(jī)關(guān)瘦身，基層社區(qū)健骨，為群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)管理。

精機(jī)關(guān)。構(gòu)建大部門、扁平制管理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由31個(gè)變?yōu)椤?+1+3”加紀(jì)檢部門共11個(gè)，對接上級、內(nèi)部溝通、服務(wù)社區(qū)更加順暢。堅(jiān)持精簡、高效用人原則，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)用人數(shù)，優(yōu)化社區(qū)干部梯隊(duì)，“AB崗”分工、交流輪崗打造街道機(jī)關(guān)、基層社區(qū)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格服務(wù)4支全科隊(duì)伍。

明職責(zé)。調(diào)整合并原有248項(xiàng)職責(zé)，精簡至173項(xiàng)。依照業(yè)務(wù)執(zhí)法分離、審批執(zhí)法分離，服務(wù)管理融合、條線屬地融合的原則，梳理各大辦、各社區(qū)工作職能，制定職責(zé)清單，固化三定方案，明確界限，全面提高黨建工作水平、城市管理水平、服務(wù)群眾水平、維護(hù)穩(wěn)定水平。

強(qiáng)社區(qū)。三年完成2次社區(qū)拆分，基層社區(qū)由6個(gè)增加至11個(gè)。多批次公開選拔年輕干部30余人，進(jìn)社區(qū)、下一線。建立社區(qū)一名街道班子、一名機(jī)關(guān)科級干部、一名社區(qū)指導(dǎo)員聯(lián)系制度，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)部門非必要事項(xiàng)下派，為社區(qū)減負(fù)，合并多條口考核事項(xiàng)，綜合考評、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新。

網(wǎng)格創(chuàng)新做“乘法”，注入源頭活水

一網(wǎng)管全局，小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理。

響應(yīng)提速。成立45個(gè)網(wǎng)格工作組，道路河流、建筑工地、企業(yè)單位全部入網(wǎng)進(jìn)組，空間全覆蓋、職責(zé)無空白。222名網(wǎng)格員、217名執(zhí)法隊(duì)員、62個(gè)小區(qū)19家物業(yè)公司、235名“三官一律”、2萬余名志愿服務(wù)、19名社區(qū)民警全員參與，組員吹哨、全組報(bào)到，網(wǎng)格點(diǎn)名、部門響應(yīng)，推動(dòng)部門圍著社區(qū)轉(zhuǎn)、社區(qū)圍著網(wǎng)格轉(zhuǎn)、網(wǎng)格圍著群眾轉(zhuǎn)。

服務(wù)提優(yōu)。依托網(wǎng)格建立重大事項(xiàng)民意調(diào)查、集中訴求預(yù)警、困難群體生活干預(yù)三項(xiàng)機(jī)制，排查隱患區(qū)、管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)筑平安防線。網(wǎng)格內(nèi)集成政策宣傳、事務(wù)代辦、訴求應(yīng)答等公共服務(wù)，打造“15分鐘網(wǎng)格治理圈”。12345熱線進(jìn)網(wǎng)格，“有請當(dāng)事人”、“先解決問題再說”化解基層80%問題矛盾，小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道。

科技賦能。搭建基層數(shù)據(jù)庫，鏈接200余個(gè)執(zhí)法記錄儀、100多個(gè)探頭，12345、12319熱線、181平臺(tái)多個(gè)數(shù)據(jù)信息，打破孤島、互聯(lián)互通，推進(jìn)數(shù)字執(zhí)法。今年共對渣土車、違法建筑、污染環(huán)境等執(zhí)法128件，拆除違法建筑124個(gè)、3000平方米。上線全街指揮調(diào)度中心，云上總指揮，調(diào)取畫面、派發(fā)任務(wù)，網(wǎng)格員、執(zhí)法隊(duì)員、巡查隊(duì)員三員合一，辦理答復(fù)、回應(yīng)訴求。

共建共享做“除法”，守護(hù)人民的心

以人民為中心，公眾廣泛參與，發(fā)展成果人民共享。

人人盡責(zé)。堅(jiān)持未訴先辦，推進(jìn)民主協(xié)商，有事好商量、民意直通車收集民意，為民辦實(shí)事、熱線進(jìn)小區(qū)、居民議事會(huì)，征集“金點(diǎn)子”，問計(jì)問策、共商共建、共謀發(fā)展。

人人享有。建成沿江黨群服務(wù)中心，配套11個(gè)社區(qū)文明實(shí)踐所、6個(gè)綜合文化活動(dòng)中心、7個(gè)二級服務(wù)站、9個(gè)文化廣場，保障老、中、幼服務(wù)空間，激活服務(wù)因子。

人人受益。主動(dòng)作為，半年內(nèi)關(guān)停35所無證幼兒園，2年內(nèi)投入2億元新建10所公辦園，公辦惠民率從50%躍升至94.5%。建設(shè)2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、打通5條斷頭路、建設(shè)4個(gè)停車場、新增2個(gè)口袋公園，提升群眾幸福感。

“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安”，基層治理是國家治理的基石，是所有基層工作者共同面臨的時(shí)代命題。沿江街道將一如既往，群策群力、迎難而上，以新辦法、新探索，破解難題、激活潛力，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（王路遙）

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