鹽城市委書記戴源在主題活動(dòng)上致辭。人民網(wǎng) 馬燾燾攝

6月，黃海灘涂，微咸的海風(fēng)吹來，帶著濕潤的氣息。鹽城市大豐區(qū)斗龍港的村民吳大寶，正乘船進(jìn)入灘涂捕撈泥螺。每年梅雨季節(jié)，正是黃海泥螺最肥美的時(shí)節(jié)，當(dāng)?shù)卮迕癖�承祖輩的技藝，將泥螺變成重要的收入來源�?/span>

吳大寶賴以生存的黃海灘涂位于鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)，2019年被納入世界自然遺產(chǎn)地。6月11日至12日，2021年全國“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)正在江蘇鹽城開展，來自國內(nèi)外的自然保護(hù)、林業(yè)、遺產(chǎn)提名地的專家學(xué)者等齊聚鹽城，共話“推動(dòng)世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展 共建人與自然共同生命體”。

此次主題活動(dòng)為何選擇在鹽城舉辦？近年來，鹽城積極踐行“兩山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立市”為導(dǎo)向，科學(xué)有效的保護(hù)自然遺產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)詮釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡統(tǒng)一。作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)首個(gè)和唯一擁有世界自然遺產(chǎn)的城市，鹽城打造出了人口稠密地區(qū)保護(hù)自然生態(tài)的創(chuàng)新典范。

生態(tài)立市，堅(jiān)守“兩山”實(shí)踐

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況榜單中，鹽城位列第12位，1至2月統(tǒng)計(jì)中，鹽城位列第17位，是江蘇省唯一進(jìn)入全國前20位的城市。

近年來，“鹽城好空氣”已成為當(dāng)?shù)氐某鞘忻�片和生態(tài)品牌。2018年7月，鹽城第七屆市委六次全會(huì)上，市委書記戴源首次提出“兩海兩綠”的發(fā)展路徑。戴源要求，對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越，鹽城提出以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快園區(qū)循環(huán)化改造，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“添綠、調(diào)綠、變綠”，不斷提升發(fā)展含綠量；并把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循，從根本上擺脫粗放式投入、跟隨式發(fā)展的傳統(tǒng)模式，努力將鹽城黃海濕地、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等“綠水青山”變成“金山銀山”。

“降塵”“減排”“添綠”... ...全市549個(gè)在建建筑工地、119個(gè)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)全部建立施工工地?fù)P塵管控動(dòng)態(tài)清單，關(guān)退化工企業(yè)190戶，2020年全市新能源發(fā)電量179億千瓦時(shí)，約相當(dāng)于減少533萬噸標(biāo)煤；森林覆蓋面積528萬畝，蓄積量1140萬立方米，林木除塵降噪碳匯功能得到明顯增強(qiáng)。同時(shí)鹽城還出臺(tái)了 《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》《鹽城市飲用水安全保護(hù)條例》等6部市級(jí)法規(guī)，擰緊生態(tài)環(huán)保的剛性約束。

在“生態(tài)立市”的導(dǎo)向下，鹽城各個(gè)轄縣區(qū)積極把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循，建湖縣、鹽都區(qū)建成國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），東臺(tái)市建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，鹽都區(qū)創(chuàng)成蘇北唯一“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，東臺(tái)、射陽、阜寧、大豐、亭湖等5個(gè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

保護(hù)世遺，形成創(chuàng)新范式

時(shí)間回到2019年7月5日，中國·鹽城黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）在第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上通過審議，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第一個(gè)、世界第二個(gè)，沿海潮間帶濕地世界遺產(chǎn)，填補(bǔ)了我國濱海濕地類型世界遺產(chǎn)空白。

申遺的歷程對(duì)鹽城市委副書記、市長(zhǎng)曹路寶來說，可謂歷歷在目。“我們的申遺之路沒有先例可循，是一次前所未有的大考。”

黃海濕地不僅是我國東部沿海地區(qū)的重要生態(tài)保護(hù)屏障，更是美麗江蘇的典型風(fēng)貌。曹路寶介紹，在世界上人口最密集、經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)三角地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)20多萬公頃的濱海濕地與發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)融合共存，這是鹽城對(duì)全球的重要貢獻(xiàn)，充分彰顯了鹽城在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面的價(jià)值理念，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)保護(hù)自然生態(tài)提供了創(chuàng)新典范。

鹽城坐擁江蘇省最大的沿海灘涂面積以及最長(zhǎng)海岸線，也曾面臨著經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)效益的艱難取舍。當(dāng)年為了更好地保護(hù)黃海濕地，鹽城作出重要決策，放棄已經(jīng)依法得到批準(zhǔn)的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬畝灘涂圍墾計(jì)劃，放棄前期的投入以及未來的潛在價(jià)值，將黃海灘涂嚴(yán)格保護(hù)，這一做法得到了很多國際組織的高度評(píng)價(jià)和充分認(rèn)可。

作為人口稠密地區(qū)，世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)離不開社會(huì)和公眾的廣泛參與。《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》從法律層面進(jìn)一步理順濕地保護(hù)機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)劃管理、明確保護(hù)措施，確保世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)管理有法可依、有章可循。同時(shí)為了更好地開展科普活動(dòng)，讓大家有更直觀的感受和認(rèn)知，鹽城把老火車站改造成為黃海濕地博物館，并配套建設(shè)濕地博物園，打造鹽城的“濕地會(huì)客廳”。家長(zhǎng)和孩子們可以到博物館學(xué)習(xí)世遺知識(shí)、探索自然奧秘，到博物園學(xué)習(xí)認(rèn)鳥、感受濕地，不斷提升世遺保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)，離不開科技的支撐。為推動(dòng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理“政產(chǎn)學(xué)研”合作，鹽城市政府牽頭成立鹽城師范學(xué)院濕地學(xué)院，設(shè)立黃海濕地研究院，著力打造集應(yīng)用型研究、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、國際合作與交流于一體的智庫平臺(tái)。6月11日，鹽城和南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究院、杭州園林設(shè)計(jì)院等高校院所進(jìn)行了簽約，推動(dòng)中國鹽城濱海濕地科學(xué)觀測(cè)研究站、濕地可持續(xù)發(fā)展中心等建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)將為黃海濕地保護(hù)管理提供有力保障。

位于黃海濕地的麋鹿野放區(qū)。李東明攝

共話生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

鳥類不會(huì)說話，但卻用實(shí)際行動(dòng)證明這片黃海濕地是它們理想的棲息家園。在鹽城生活著世界珍禽丹頂鶴，全球僅存2000只左右，每年有近1000只來鹽城越冬。今年5月初，科研人員在日常野外巡護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)了兩只成功孵化的小鶴，這是鹽城連續(xù)第五年記錄到丹頂鶴在越冬地野外自然繁殖。野外的自然繁殖加快了不遷徙野生丹頂鶴種群進(jìn)程，少數(shù)丹頂鶴在鹽城也成為了“留鳥”。

在黃海濕地，還生活著中國傳統(tǒng)的神獸—麋鹿，俗稱“四不像”。上世紀(jì)80年代，鹽城從歐洲接回來39只麋鹿，通過保護(hù)、馴化和繁衍，已經(jīng)超過6000只。如今的鹽城擁有世界上最多的麋鹿種群數(shù)量、最完整的麋鹿基因庫、最大的野生麋鹿種群。

在保護(hù)濕地、珍禽和麋鹿的過程中，鹽城并沒有簡(jiǎn)單地把人類從保護(hù)區(qū)域中隔離開來，而是更加注重保持原生態(tài)，尊重當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣。同時(shí)為了做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，鹽城積極探索推動(dòng)紫菜養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)防治滸苔綠潮，并實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的活化與傳承。

黃海濕地申遺成功之后，鹽城人愈發(fā)關(guān)注這些珍稀動(dòng)物的保護(hù)，保護(hù)區(qū)附近村民學(xué)會(huì)了辨鳥、護(hù)鳥，見到受傷受困的麋鹿或者鳥兒，總會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行救助，在麋鹿踩壞莊稼的時(shí)候，村民也會(huì)表示充分理解。目前，鹽城沿海區(qū)域采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式的魚塘越來越多，漁村逐漸變成了與麋鹿、鳥兒和諧共生的地方，很多鳥兒經(jīng)常來到魚塘進(jìn)行覓食、休憩，世世代代的漁民們已經(jīng)變成了世界自然遺產(chǎn)的守護(hù)者。

人類離不開自然，自然也離不開人類。鹽城沒有將世界自然遺產(chǎn)和人類活動(dòng)簡(jiǎn)單割裂開來，而是強(qiáng)化系統(tǒng)思維、融合理念，在推動(dòng)濕地與人類的和諧相處上進(jìn)行有益探索，從而實(shí)現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的更好保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。世界自然保護(hù)聯(lián)盟總裁兼理事會(huì)主席章新勝評(píng)價(jià)稱，“鹽城積極與國內(nèi)國際戰(zhàn)略合作，全面扎實(shí)開展?jié)竦剡z產(chǎn)科學(xué)研究和文化傳播工作，‘世遺’品牌文章已畫下了濃墨重彩的一筆。”