“啟東各村居就農(nóng)村改廁和污水治理、土地流轉(zhuǎn)、征地補償?shù)茸h題，開展協(xié)商議事活動，解決了一大批實際問題，提升了群眾的獲得感。”日前，南通市政協(xié)專題調(diào)研啟東“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)，在調(diào)研報告中如是評價。

　　目前，啟東已建成“有事好商量”協(xié)商議事室347家，520多人次政協(xié)委員、2.1萬多人次群眾參加協(xié)商議事，解決問題3752個。啟東市委書記李玲說，“有事好商量”協(xié)商議事室已上升為啟東黨委、政府、人大、政協(xié)推進工作的共同平臺，通過將“有事好商量”制度化、常態(tài)化，該市推動機關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，俯下身子聽民聲、聚民智、解民憂，以精準服務(wù)贏得群眾衷心支持。

　　有事不商量，好心可能辦壞事

　　“修圍墻不裝門，門口東西丟了好幾回！”“不給裝新門，為啥要拆我舊門！”……啟東市幸福二村黨委書記俞麗潔沒想到，市住建部門給社區(qū)119戶底樓居民翻修圍墻，只因改造方案中未考慮安裝圍墻門，引發(fā)居民一致反對，市長楊中堅兩次批示要求妥善解決。

　　最終解開“疙瘩”的，是一場“有事好商量”協(xié)商議事會。4月28日，啟東市政協(xié)牽頭，市住建局、北城區(qū)街道、施工方負責(zé)人和居民代表20余人坐到一起，通過面對面協(xié)商達成一致：優(yōu)化改造方案，按統(tǒng)一標準統(tǒng)一為底樓居民加裝圍墻門。

　　“小區(qū)改造預(yù)算6700多萬元，加裝圍墻門其實還花不到10萬元。”矛盾化解，啟東市住建局負責(zé)人感慨，“細節(jié)考慮不周全，差點好心辦壞事。”

　　對此，啟東市委宣傳部副部長、市文明辦主任顧永輝同樣深有感觸。去年，啟東沖刺“全國文明城市”，將發(fā)力點聚焦民生改善，投入2.7億元推進老舊小區(qū)改造提升。令很多干部想不通的是，不少群眾不買賬。

　　“關(guān)鍵，就在于沒跟居民商量。”顧永輝調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工程隊只顧照圖施工，有時剛拆了居民樓的屋頂，天上就下起傾盆大雨，頂樓人家戶戶遭殃；有時為避開白天高溫而半夜施工，居民誤以為碰到小偷，嚇得連忙報警。“這哪里是惠民，分明是擾民！”

　　痛定思痛，啟東要求，老小區(qū)改造前必須先開“有事好商量”協(xié)商議事會。通過協(xié)商，大家立起“規(guī)矩”：施工必須選擇連續(xù)晴好天作業(yè)，并通知頂樓人家做好防護；雨污分流、整理飛線、填平道路等也都要聽取居民意見。“居民需要什么，自己最清楚。”城河新村社區(qū)黨總支書記趙海娟說，社區(qū)本想在104號樓旁的空地添置健身設(shè)施，召開“有事好商量”協(xié)商議事會，居民一致反映最需要停車位，社區(qū)隨即調(diào)整了方案。

　　在充分尊重民意的基礎(chǔ)上把好事辦好、實事辦實，啟東文明創(chuàng)建“群眾滿意率”節(jié)節(jié)攀升，去年11月，以全省第二、南通第一的優(yōu)異成績捧回這塊沉甸甸的“金字招牌”。

　　有事多商量，難事不再難辦

　　元宵祭掃，是啟東人代代相傳的習(xí)俗。但今年元宵節(jié)，該市各處公墓鮮見祭掃人流。

　　“祭掃太頻勞民傷財，燃放鞭炮、焚燒紙錢既污染環(huán)境，又存在安全隱患。往年元宵節(jié)，因祭掃引發(fā)火情、糾紛都接近400起。”啟東市委副書記、宣傳部部長邵茂華介紹，推動移風(fēng)易俗，該市在春節(jié)前發(fā)布通告，將除夕、元宵兩次祭掃減為除夕一次祭掃；禁止燃放煙花鞭炮、禁止焚燒紙錢冥幣，倡導(dǎo)敬獻鮮花、植樹綠化等文明祭祀方式。

　　通告很快傳遍大街小巷，但要讓它在人們心里“落地”，并不容易。

　　“祖祖輩輩都是放鞭炮、燒紙錢，為啥要改？”“年年有人燒傷炸傷，老方法是該改改了。”……除夕前，南陽鎮(zhèn)武陵村“有事好商量”協(xié)商議事室里人頭攢動，政協(xié)委員、村干部、村民代表等37人你一言我一語，形成共識：將“文明安全祭掃”寫入村規(guī)民約，黨員干部帶頭執(zhí)行。

　　行動起來的不止武陵村。啟東各地“有事好商量”議事室圍繞“文明安全祭掃”，累計開展協(xié)商議事400余場，推動“只聞花香不見濃煙”的文明祭掃在城鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。公安部門數(shù)據(jù)顯示，今年清明，啟東因祭掃引發(fā)的警情為零。

　　有事多商量，難事不難辦。啟東市圓陀角旅游度假區(qū)連興港村被確定為新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)項目村，需拆遷農(nóng)戶170戶、征用土地267.9畝。拆遷還未開始，各種小道消息就已滿天飛。連興港村“有事好商量”協(xié)商議事室邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表面對面商量，將土地補償、舊房拆遷補償、新房分配等關(guān)鍵問題一一過堂，全部達成共識。“把事情攤開說透，大家心里敞敞亮亮的，后面的工作做起來特別順暢。”村委會主任蔡賽理感慨。

　　傾聽反對聲音，“議不成”也是一種“共識”

　　因為兩棵油桃樹，匯龍鎮(zhèn)臨江村污水管網(wǎng)改造工程“卡”了20多天，而工程全部完成，需開挖樹木200多棵，涉及70多戶人家。

　　“兩棵樹每年賣桃子就能掙200多塊錢，你們一棵樹只賠65塊，不行！”在村“有事好商量”協(xié)商議事室，黃品昌說出了理由。而施工單位的依據(jù)是一份建設(shè)部門出臺的《評估導(dǎo)則》。參加協(xié)商議事的代表發(fā)現(xiàn)，《評估導(dǎo)則》已出臺10多年，且主要根據(jù)樹齡分檔，無法有效反映樹的經(jīng)濟價值。大家最終商定，每棵桃樹賠償300元。通過“有事好商量”，兩天內(nèi)，該村200多棵樹全部達成“動遷協(xié)議”。

　　“協(xié)商議事，必須找到矛盾和焦點，讓正方反方都發(fā)聲，才能更好形成共識。”啟東市政協(xié)主席孫建忠說，有事好商量，無事不商量，某園區(qū)計劃就安裝路燈舉行“有事好商量”協(xié)商議事會，被直接否決，“那條路附近沒有居民生活，議題失焦，沒必要商量。”

　　傾聽反對聲音，“議不成”也是一種“共識”。海復(fù)鎮(zhèn)復(fù)南村第一網(wǎng)格100多畝土地計劃流轉(zhuǎn)給某外地種植大戶種大蔥，在村“有事好商量”協(xié)商議事會上，多名村民反映，該承包戶超標使用農(nóng)藥，土壤、溝河生態(tài)破壞嚴重，強烈反對由他流轉(zhuǎn)土地。協(xié)商意見報鎮(zhèn)黨委、政府后，得到支持。

　　確保“有事好商量”不走過場、不唱空城計，啟東明確，每個協(xié)商議題都要經(jīng)過充分調(diào)研，報上級黨組織批準把關(guān)。協(xié)商完成后，建議意見形成協(xié)商建議清單，報同級黨委；同級黨委政府根據(jù)協(xié)商建議清單制定責(zé)任落實清單，對外公示、限時落實。如今，該市許多部門已經(jīng)習(xí)慣，新政策出臺前，先在“有事好商量”過一過，聽聽各相關(guān)方意見。

　　“在面對面協(xié)商中聽民聲、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚共識。”李玲說，“有事好商量”協(xié)商議事室已成為啟東黨委政府與群眾之間的“連心橋”、解決問題的“議事廳”、完善決策的“論證會”、傳遞政策的“宣傳欄”、暢所欲言的“話語席”、化解矛盾的“緩沖器”。（徐超 陳明）