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      南通啟東:在面對面協(xié)商中聽民聲轉(zhuǎn)作風(fēng)聚共識

      2021年06月13日07:39  來源:新華日報
       
      原標題:啟東:有事好商量,群眾來點贊

        “啟東各村居就農(nóng)村改廁和污水治理、土地流轉(zhuǎn)、征地補償?shù)茸h題,開展協(xié)商議事活動,解決了一大批實際問題,提升了群眾的獲得感。”日前,南通市政協(xié)專題調(diào)研啟東“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè),在調(diào)研報告中如是評價。

        目前,啟東已建成“有事好商量”協(xié)商議事室347家,520多人次政協(xié)委員、2.1萬多人次群眾參加協(xié)商議事,解決問題3752個。啟東市委書記李玲說,“有事好商量”協(xié)商議事室已上升為啟東黨委、政府、人大、政協(xié)推進工作的共同平臺,通過將“有事好商量”制度化、常態(tài)化,該市推動機關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),俯下身子聽民聲、聚民智、解民憂,以精準服務(wù)贏得群眾衷心支持。

        有事不商量,好心可能辦壞事

        “修圍墻不裝門,門口東西丟了好幾回!”“不給裝新門,為啥要拆我舊門!”……啟東市幸福二村黨委書記俞麗潔沒想到,市住建部門給社區(qū)119戶底樓居民翻修圍墻,只因改造方案中未考慮安裝圍墻門,引發(fā)居民一致反對,市長楊中堅兩次批示要求妥善解決。

        最終解開“疙瘩”的,是一場“有事好商量”協(xié)商議事會。4月28日,啟東市政協(xié)牽頭,市住建局、北城區(qū)街道、施工方負責(zé)人和居民代表20余人坐到一起,通過面對面協(xié)商達成一致:優(yōu)化改造方案,按統(tǒng)一標準統(tǒng)一為底樓居民加裝圍墻門。

        “小區(qū)改造預(yù)算6700多萬元,加裝圍墻門其實還花不到10萬元。”矛盾化解,啟東市住建局負責(zé)人感慨,“細節(jié)考慮不周全,差點好心辦壞事。”

        對此,啟東市委宣傳部副部長、市文明辦主任顧永輝同樣深有感觸。去年,啟東沖刺“全國文明城市”,將發(fā)力點聚焦民生改善,投入2.7億元推進老舊小區(qū)改造提升。令很多干部想不通的是,不少群眾不買賬。

        “關(guān)鍵,就在于沒跟居民商量。”顧永輝調(diào)研發(fā)現(xiàn),工程隊只顧照圖施工,有時剛拆了居民樓的屋頂,天上就下起傾盆大雨,頂樓人家戶戶遭殃;有時為避開白天高溫而半夜施工,居民誤以為碰到小偷,嚇得連忙報警。“這哪里是惠民,分明是擾民!”

        痛定思痛,啟東要求,老小區(qū)改造前必須先開“有事好商量”協(xié)商議事會。通過協(xié)商,大家立起“規(guī)矩”:施工必須選擇連續(xù)晴好天作業(yè),并通知頂樓人家做好防護;雨污分流、整理飛線、填平道路等也都要聽取居民意見。“居民需要什么,自己最清楚。”城河新村社區(qū)黨總支書記趙海娟說,社區(qū)本想在104號樓旁的空地添置健身設(shè)施,召開“有事好商量”協(xié)商議事會,居民一致反映最需要停車位,社區(qū)隨即調(diào)整了方案。

        在充分尊重民意的基礎(chǔ)上把好事辦好、實事辦實,啟東文明創(chuàng)建“群眾滿意率”節(jié)節(jié)攀升,去年11月,以全省第二、南通第一的優(yōu)異成績捧回這塊沉甸甸的“金字招牌”。

        有事多商量,難事不再難辦

        元宵祭掃,是啟東人代代相傳的習(xí)俗。但今年元宵節(jié),該市各處公墓鮮見祭掃人流。

        “祭掃太頻勞民傷財,燃放鞭炮、焚燒紙錢既污染環(huán)境,又存在安全隱患。往年元宵節(jié),因祭掃引發(fā)火情、糾紛都接近400起。”啟東市委副書記、宣傳部部長邵茂華介紹,推動移風(fēng)易俗,該市在春節(jié)前發(fā)布通告,將除夕、元宵兩次祭掃減為除夕一次祭掃;禁止燃放煙花鞭炮、禁止焚燒紙錢冥幣,倡導(dǎo)敬獻鮮花、植樹綠化等文明祭祀方式。

        通告很快傳遍大街小巷,但要讓它在人們心里“落地”,并不容易。

        “祖祖輩輩都是放鞭炮、燒紙錢,為啥要改?”“年年有人燒傷炸傷,老方法是該改改了。”……除夕前,南陽鎮(zhèn)武陵村“有事好商量”協(xié)商議事室里人頭攢動,政協(xié)委員、村干部、村民代表等37人你一言我一語,形成共識:將“文明安全祭掃”寫入村規(guī)民約,黨員干部帶頭執(zhí)行。

        行動起來的不止武陵村。啟東各地“有事好商量”議事室圍繞“文明安全祭掃”,累計開展協(xié)商議事400余場,推動“只聞花香不見濃煙”的文明祭掃在城鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。公安部門數(shù)據(jù)顯示,今年清明,啟東因祭掃引發(fā)的警情為零。

        有事多商量,難事不難辦。啟東市圓陀角旅游度假區(qū)連興港村被確定為新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)項目村,需拆遷農(nóng)戶170戶、征用土地267.9畝。拆遷還未開始,各種小道消息就已滿天飛。連興港村“有事好商量”協(xié)商議事室邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表面對面商量,將土地補償、舊房拆遷補償、新房分配等關(guān)鍵問題一一過堂,全部達成共識。“把事情攤開說透,大家心里敞敞亮亮的,后面的工作做起來特別順暢。”村委會主任蔡賽理感慨。

        傾聽反對聲音,“議不成”也是一種“共識”

        因為兩棵油桃樹,匯龍鎮(zhèn)臨江村污水管網(wǎng)改造工程“卡”了20多天,而工程全部完成,需開挖樹木200多棵,涉及70多戶人家。

        “兩棵樹每年賣桃子就能掙200多塊錢,你們一棵樹只賠65塊,不行!”在村“有事好商量”協(xié)商議事室,黃品昌說出了理由。而施工單位的依據(jù)是一份建設(shè)部門出臺的《評估導(dǎo)則》。參加協(xié)商議事的代表發(fā)現(xiàn),《評估導(dǎo)則》已出臺10多年,且主要根據(jù)樹齡分檔,無法有效反映樹的經(jīng)濟價值。大家最終商定,每棵桃樹賠償300元。通過“有事好商量”,兩天內(nèi),該村200多棵樹全部達成“動遷協(xié)議”。

        “協(xié)商議事,必須找到矛盾和焦點,讓正方反方都發(fā)聲,才能更好形成共識。”啟東市政協(xié)主席孫建忠說,有事好商量,無事不商量,某園區(qū)計劃就安裝路燈舉行“有事好商量”協(xié)商議事會,被直接否決,“那條路附近沒有居民生活,議題失焦,沒必要商量。”

        傾聽反對聲音,“議不成”也是一種“共識”。海復(fù)鎮(zhèn)復(fù)南村第一網(wǎng)格100多畝土地計劃流轉(zhuǎn)給某外地種植大戶種大蔥,在村“有事好商量”協(xié)商議事會上,多名村民反映,該承包戶超標使用農(nóng)藥,土壤、溝河生態(tài)破壞嚴重,強烈反對由他流轉(zhuǎn)土地。協(xié)商意見報鎮(zhèn)黨委、政府后,得到支持。

        確保“有事好商量”不走過場、不唱空城計,啟東明確,每個協(xié)商議題都要經(jīng)過充分調(diào)研,報上級黨組織批準把關(guān)。協(xié)商完成后,建議意見形成協(xié)商建議清單,報同級黨委;同級黨委政府根據(jù)協(xié)商建議清單制定責(zé)任落實清單,對外公示、限時落實。如今,該市許多部門已經(jīng)習(xí)慣,新政策出臺前,先在“有事好商量”過一過,聽聽各相關(guān)方意見。

        “在面對面協(xié)商中聽民聲、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚共識。”李玲說,“有事好商量”協(xié)商議事室已成為啟東黨委政府與群眾之間的“連心橋”、解決問題的“議事廳”、完善決策的“論證會”、傳遞政策的“宣傳欄”、暢所欲言的“話語席”、化解矛盾的“緩沖器”。(徐超 陳明)

      (責(zé)編:孟二波、張妍)

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