6月3日，江蘇省大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導小組舉行全體會議。會上，大運河文化遺產(chǎn)保護傳承、文化旅游融合發(fā)展、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化價值闡釋弘揚、現(xiàn)代航運建設(shè)發(fā)展等6個省級專項規(guī)劃詳細勾勒出江蘇大運河文化帶未來藍圖。這6個規(guī)劃是如何制定的，亮點和特色又是什么？交匯點記者邀請規(guī)劃制定部門的相關(guān)負責人進行了專門解讀。

　　創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+6+11”規(guī)劃體系

　　省發(fā)展改革委黨組書記、主任 李侃楨

　　為深入貫徹落實國家大運河文化帶建設(shè)和大運河國家文化公園建設(shè)的總體安排，按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”奮斗目標，聚焦打造江蘇的美麗中軸，江蘇在全國率先出臺《省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》，在全國首家編制完成《省大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》（已經(jīng)大運河文化保護傳承利用工作省部際聯(lián)席會議審議，并報請國家文化公園領(lǐng)導小組審批）。

　　在此基礎(chǔ)上，省大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室、省發(fā)展改革委聯(lián)合省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳，分別編制了大運河文化遺產(chǎn)保護傳承、文化旅游融合發(fā)展、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化價值闡釋弘揚、現(xiàn)代航運建設(shè)發(fā)展等6個省級專項規(guī)劃，指導大運河沿線11個設(shè)區(qū)市制定出臺地市實施規(guī)劃，江蘇大運河文化保護傳承利用“1+1+6+11”規(guī)劃體系初步形成。

　　《省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》《省大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》作為江蘇大運河文化帶建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮運河沿線文化、生態(tài)、經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域建設(shè)，從“點、線、面、體”各個層面出發(fā)，與省“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等緊密銜接，進行科學系統(tǒng)布局。《省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》提出把大運河文化帶江蘇段建成高品位的文化長廊、高顏值的生態(tài)長廊、高水平的旅游長廊，打造走在全國前列的先導段、示范段、樣板段。《省大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》創(chuàng)新提出建設(shè)主題展示等四類主題功能區(qū)，打造核心展示園等三種空間形態(tài)，培育國家治理等五條文化旅游線路，實施文旅融合等六大工程。

　　在6個省級專項規(guī)劃安排上，我們對標國家出臺的大運河文化遺產(chǎn)保護傳承、文化旅游融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復、河道水系治理管護4個專項規(guī)劃，結(jié)合江蘇情況，增加了文化價值闡釋弘揚和現(xiàn)代航運建設(shè)發(fā)展2個專項規(guī)劃。《文化遺產(chǎn)保護傳承規(guī)劃》突破行政區(qū)劃限制，創(chuàng)新提出以運河水系為脈絡(luò)的遺產(chǎn)保護傳承空間布局。《文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》立足新階段文化建設(shè)和旅游發(fā)展要求，提出打造富有運河文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。《河道水系治理管護規(guī)劃》將大運河視作有機整體，突破了傳統(tǒng)按流域、區(qū)域分隔的水利發(fā)展模式。《生態(tài)環(huán)境保護修復規(guī)劃》堅持山水林田湖草是生命共同體理念，提出統(tǒng)籌減污降碳、生態(tài)擴容，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，保護生物多樣性，打造高顏值生態(tài)長廊。《文化價值闡釋弘揚規(guī)劃》深入系統(tǒng)提煉大運河文化核心價值和精神內(nèi)涵，是全國首部運河學研究規(guī)劃，也是首部文化價值闡發(fā)規(guī)劃。《現(xiàn)代航運建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提出把綠色理念、現(xiàn)代技術(shù)、文化特征融入發(fā)展全過程，推動航運轉(zhuǎn)型升級。

　　下一步，省發(fā)展改革委將會同各地、各部門抓好規(guī)劃實施，強化項目支撐，推動區(qū)域協(xié)作，推動開創(chuàng)大運河文化保護傳承利用新局面。

　　七大工程保護傳承大運河文化遺產(chǎn)

　　省文化和旅游廳黨組書記、廳長 楊志純

　　《江蘇省大運河文化遺產(chǎn)保護傳承規(guī)劃》著眼于江蘇省大運河遺產(chǎn)的整體保護傳承，突出江蘇“水韻書香”的文化特質(zhì)和大運河遺產(chǎn)活態(tài)傳承的價值特點，突出遺產(chǎn)保護對運河沿線經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的積極推動作用，突出大運河中華文明重要地標建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，形成保護展示框架思路，明確目標任務(wù)，謀劃重點工程。

　　《規(guī)劃》涵蓋江蘇大運河文化帶建設(shè)范圍內(nèi)的各類文化遺產(chǎn)，包括大運河核心物質(zhì)文化遺產(chǎn)、關(guān)聯(lián)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非遺共2080項，形成以淮揚運河、江南運河兩個文化遺產(chǎn)重點組群，故黃河——中運河、通濟渠——淮河口、寧鎮(zhèn)運河、胥河——秦淮河、兩淮鹽業(yè)等五個文化遺產(chǎn)組群的“2+5”遺產(chǎn)保護空間布局。

　　規(guī)劃提出構(gòu)建“7+26+N”重點工程項目體系，其中七大工程分別為：文化遺產(chǎn)科學管理工程、文化遺產(chǎn)平安工程、大運河考古研究工程、核心文化遺產(chǎn)保護展示工程、關(guān)聯(lián)文化遺產(chǎn)保護提升工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工程、文化遺產(chǎn)傳承弘揚工程。

　　規(guī)劃創(chuàng)新之處有三點：

　　一是建立了運河為視角的遺產(chǎn)資源分析框架

　　江蘇運河遺產(chǎn)資源分為三類：核心遺產(chǎn)是指是大運河突出普遍價值的重要物質(zhì)載體，包括大運河河道遺存、水工遺存、制度遺產(chǎn)和其他相關(guān)遺存。大運河關(guān)聯(lián)物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在文化帶規(guī)劃范圍內(nèi)、伴運河而生的能夠代表江蘇省大運河文化價值的其他各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如沿線的革命文物、聚落遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等。大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)另成一類，指在文化帶規(guī)劃范圍內(nèi)世代相傳，體現(xiàn)江蘇省大運河“流動的文化”特征的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。

　　二是提出以運河水系為脈絡(luò)的遺產(chǎn)保護傳承空間布局

　　深入研究、學習領(lǐng)會國家和省級上位規(guī)劃“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的規(guī)劃思路和“一軸三片四核多支流”總體規(guī)劃布局，認真梳理大運河水系水網(wǎng)與江蘇豐富遺產(chǎn)資源的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)遺產(chǎn)資源空間分布和歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，以大運河主線及其主要支流為線索，突破行政區(qū)劃限制，形成能充分體現(xiàn)江蘇各地文化內(nèi)涵特點的“2+5”文化遺產(chǎn)保護傳承空間布局，為保護延續(xù)江蘇歷史文脈，促進各地文物保護和文化旅游差異化發(fā)展提供理論支撐。

　　三是構(gòu)建以價值為引領(lǐng)的遺產(chǎn)保護傳承總體格局

　　深入把握江蘇大運河遺產(chǎn)的歷史價值和當代價值，統(tǒng)籌運河遺產(chǎn)和文物保護、博物館體系建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。結(jié)合大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)需要，根據(jù)遺產(chǎn)的價值內(nèi)涵，形成系列化、專題化遺產(chǎn)保護傳承項目和遺產(chǎn)線路、遺產(chǎn)片區(qū)、遺產(chǎn)專題等保護傳承措施，推動江蘇各類文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。通過多樣化的保護傳承和利用途徑，助力運河沿線城市更新和文化振興，煥發(fā)大運河歷史文化的當代價值。

　　擦亮“千年運河·水韻江蘇”文旅品牌

　　省文化和旅游廳黨組書記、廳長 楊志純

　　《江蘇省大運河文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》立足江蘇大運河“美麗中軸”定位，努力打造既有“顏值”又有“氣質(zhì)”的運河文旅產(chǎn)品，努力把江蘇大運河建設(shè)成為文化旅游融合發(fā)展新高地、中國大運河旅游首選地、世界運河遺產(chǎn)保護傳承利用典范地。

　　《規(guī)劃》闡釋大運河江蘇段作為“區(qū)域經(jīng)濟支撐帶、運河文化繁盛地、文旅資源富集區(qū)、運河旅游興旺段”的特色優(yōu)勢，謀劃構(gòu)建“一軸三支三區(qū)多節(jié)點”的文旅融合發(fā)展空間格局，突出古通揚運河——串場河、通濟渠（汴河）江蘇段、胥河——秦淮河在大運河文旅融合發(fā)展中的作用，體現(xiàn)了大運河江蘇段連線織網(wǎng)、融匯交流的特點。

　　具體說來，《規(guī)劃》確定了7個方面重點任務(wù)：

　　一是加強運河題材藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，促進文藝和旅游融合發(fā)展，推動百米美術(shù)長卷《中國大運河史詩圖卷》等精品力作走進各類文旅空間，講活江蘇大運河歷史和當代故事。

　　二是利用文化遺產(chǎn)與自然風貌深度融合優(yōu)勢，搭建“文化遺產(chǎn)+旅游”融合平臺，提升文博場館旅游體驗，豐富沿線文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。

　　三是培育漕運航運研學游、文學藝術(shù)品鑒游、運河民俗體驗游、錦繡園林觀賞游、運河生態(tài)文化游、運河文化水景游等彰顯人文運河魅力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展運河特色水上旅游，讓人們在縱覽大運河迷人風光的同時，領(lǐng)略大運河歷史人文的無窮魅力。

　　四是統(tǒng)籌運河沿線文旅公共服務(wù)，完善運河旅游交通網(wǎng)絡(luò)，營造融文化、體驗、游憩等于一體的主客共享運河文旅空間，打造大運河國家文化公園文化旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)。

　　五是深化文旅領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進建設(shè)大運河特色文化產(chǎn)業(yè)帶、打造沿運河文化創(chuàng)意城市群，積極培育“文旅+”業(yè)態(tài)產(chǎn)品，激發(fā)和釋放文旅消費潛能，加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字經(jīng)濟格局下的運河文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　六是提升“千年運河·水韻江蘇”品牌影響力，舉辦大運河文化旅游博覽會，打造各具特色的運河文旅精品線路和地方文旅品牌，構(gòu)建“水韻江蘇”品牌全球營銷推廣網(wǎng)絡(luò)，全面呈現(xiàn)魅力運河、美麗運河、多彩運河經(jīng)典形象。

　　七是圍繞推動運河文明交流互鑒，建立完善運河文化對外交流機制，積極拓展運河入境旅游，弘揚運河精神，傳播運河文化。

　　借助大運河江蘇段全線通航、濕地資源豐富、生態(tài)文化景觀多樣的優(yōu)勢，促進運河與江海河湖水系聯(lián)動，江蘇文旅一定可以成為打造中國大運河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。

　　建設(shè)水清、岸綠、景美、文昌的運河廊道

　　省水利廳黨組書記、廳長 陳杰

　　《江蘇省大運河河道水系治理管護規(guī)劃》明確了江蘇大運河河道水系治理管護的規(guī)劃目標、總體布局和主要任務(wù)，以期助力大運河一體建設(shè)高品位、高顏值、高水平的文化長廊、生態(tài)長廊、旅游長廊，實現(xiàn)以水文化潤澤美、以水安全保障美、以水生態(tài)涵養(yǎng)美、以水空間營造美，打造融通古今、縱貫江蘇的美麗中軸的愿景。

　　江蘇是大運河起源地。大運河江蘇段溝通長江、淮河2大流域和太湖、長江、淮河、沂沭泗河4大水系，串聯(lián)太湖、邵伯湖、高郵湖、洪澤湖、駱馬湖等重要湖泊，具備行洪、供水、排澇、航運等多種功能，是江蘇長度最長、綜合功能最多的河道。經(jīng)過新中國成立以來不懈的治理保護，大運河已成為保障社會民生的安瀾水脈、支撐經(jīng)濟發(fā)展的清水廊道、展現(xiàn)水岸和諧的美麗畫卷、承揚運河文化的流動載體。

　　但目前大運河江蘇段也面臨著防洪排澇能力有待提高、水生態(tài)修復有待提效、河道管護能力有待提升、水文化傳承有待提振等問題。《水系規(guī)劃》的出臺，有利于服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于服務(wù)“強富美高”新江蘇建設(shè)、開啟基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化新征程，有利于落實新發(fā)展理念、引領(lǐng)江蘇水利高質(zhì)量發(fā)展，有利于彰顯行業(yè)文化自信、凝聚全社會治水合力，有利于開展國情水情教育、形成知水愛水惜水新風尚。

　　《水系規(guī)劃》明確了豐富治水文化保護傳承、提升水安全保障能力、深化水生態(tài)保護修復、促進河湖高效管護等4個方面任務(wù)，提出了“一軸兩域八核多節(jié)點”的空間布局，依托大運河河道主干線，使水、堤、岸及附屬設(shè)施等要素，與文化、景觀、生態(tài)等資源有機組合、相互烘托，形成水清、岸綠、景美、文昌的廊道。多個節(jié)點聯(lián)結(jié)大運河沿線重要水利樞紐，打造水工程與水文化融合發(fā)展的運河地標，成為大運河文化帶建設(shè)的點睛之筆。

　　在豐富治水文化保護傳承方面，重點包括挖掘治水文化內(nèi)涵、加強治水文化保護、創(chuàng)新治水文化實踐和提振治水文化活力。在提升水安全保障能力，重點包括完善防洪排澇功能、優(yōu)化水資源調(diào)度配置、強化飲用水源保護。在促進河湖高效管護方面，重點包括嚴格水域岸線管理保護、促進水利設(shè)施提質(zhì)升級、注重河湖管理能力提升。在深化水生態(tài)保護修復方面，重點包括推進生態(tài)河湖建設(shè)、保障河湖生態(tài)需水、加強重點河湖生態(tài)保護修復。

　　《水系規(guī)劃》以專欄形式，列出了水文化載體建設(shè)、大運河骨干河道整治重點工程等項目，按照事權(quán)與支出責任相統(tǒng)一的原則，落實各級政府責任，推動項目組織實施。

　　《水系規(guī)劃》明確了加強組織協(xié)調(diào)、落實經(jīng)費投入、健全制度體系、加大宣傳引導等4項保障措施，以確保大運河河道水系治理管護各項任務(wù)落實落地。

　　讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為運河文化帶的最美底色

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長 王天琦

　　《江蘇省大運河生態(tài)環(huán)境保護修復規(guī)劃》以打造生態(tài)健康、水清岸綠、風光旖旎、人水和諧的美麗中軸為總體目標，針對運河沿線生態(tài)系統(tǒng)整體性保護、污染治理能力、環(huán)境風險應(yīng)急能力等方面的不足，堅持“污染治理”和“生態(tài)建設(shè)”兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進江蘇高顏值生態(tài)長廊建設(shè)，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為大運河文化帶建設(shè)的最美底色。

　　《規(guī)劃》明確了5個方面的重點任務(wù)。一是加強流域污染治理。強化大運河水質(zhì)精準化管理，加強飲用水水源地保護，持續(xù)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源污染防治和綜合治理。二是嚴格環(huán)境風險防控。加強環(huán)境風險評估，強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控以及船舶運輸風險防控，提升應(yīng)急處置能力。三是守護運河生態(tài)空間。嚴格生態(tài)空間準入管理，推進濱水生態(tài)空間建設(shè)，開展國土空間綜合整治。四是筑牢自然生態(tài)基底。推進各類自然生態(tài)系統(tǒng)治理與修復，強化生物多樣性保護。五是加強環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估與管理，加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，大運河文化帶生態(tài)環(huán)境保護修復將堅持三個原則：

　　（一）堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。一是把空間管控放到突出位置，嚴格大運河岸線生態(tài)空間準入。二是嚴格生態(tài)空間保護，明確大運河核心監(jiān)控區(qū)范圍內(nèi)，嚴禁占用生態(tài)空間新建擴建高風險、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)和不利于生態(tài)環(huán)境保護的工礦企業(yè)。三是要求遵循自然規(guī)律，延續(xù)大運河各河段景觀風貌特色，開展退圩還河、生態(tài)補水等保護修復，推進河湖生態(tài)環(huán)境綜合整治；加強湖泊濕地修復，開展退圩還湖（濕），實施濱岸生態(tài)修復。

　　（二）堅持系統(tǒng)治理、整體保護。《規(guī)劃》牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌謀劃大運河整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的各項任務(wù)。一是以保護修復生態(tài)環(huán)境為核心，統(tǒng)籌促進經(jīng)濟社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，推進分類施策，謀劃分步實施。二是統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶污染治理，河湖生態(tài)流量保障，生態(tài)系統(tǒng)保護修復和風險防控等任務(wù)。

　　（三）堅持生態(tài)環(huán)境保護修復與文化帶建設(shè)統(tǒng)籌推進。一方面，《規(guī)劃》要求嚴格保護大運河文化遺產(chǎn)河段及遺產(chǎn)點的空間形態(tài)，將大運河文物保護范圍和建設(shè)控制地帶納入國土空間規(guī)劃；嚴格控制大運河沿線地區(qū)景區(qū)景點、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)等周邊生態(tài)空間占用，對文化帶的建設(shè)形成有力支撐。另一方面，《規(guī)劃》要求進一步豐富大運河生態(tài)文化內(nèi)涵，加強宣傳推廣，引導和動員社會各界參與生態(tài)文明教育和生態(tài)環(huán)境保護。

　　在國內(nèi)首次系統(tǒng)闡述大運河文化價值

　　省委宣傳部副部長 徐寧

　　加強大運河文化價值闡釋弘揚，是大運河文化保護傳承利用的核心內(nèi)容，在大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)中具有基礎(chǔ)性和導向性作用。

　　《江蘇省大運河文化價值闡釋弘揚規(guī)劃》首先根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)劃關(guān)于大運河文化的功能定位和文化分類原則，綜合大運河文化研究的學術(shù)成果，圍繞物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化和區(qū)域文化三個類型，從時空（歷史、地域）、人文（社會、文明）四個維度，系統(tǒng)挖掘大運河文化的內(nèi)涵與特征，對應(yīng)概括出：貫穿古今、流向未來的歷史長河，溝通九州、連接世界的運輸通道，濟世惠民、承載興亡的國運命脈，創(chuàng)造奇跡、拓展文明的精神源泉。其次對照中辦國辦《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》關(guān)于傳統(tǒng)文化核心價值及精神內(nèi)涵和國家《規(guī)劃綱要》關(guān)于大運河歷史凝練文化的四個分類（民族精神、思想智慧、執(zhí)著信念、文化理想），對應(yīng)提煉出：勤勞勇敢、自強不息的民族精神，道法自然、天工開物的思想智慧，追求統(tǒng)一、民族團結(jié)的執(zhí)著信念，繼往開來、創(chuàng)造盛世的政治追求，兼收并蓄、開放包容的文化態(tài)度，其中結(jié)合大運河文化實際，“執(zhí)著信念”分為“追求統(tǒng)一、民族團結(jié)的執(zhí)著信念”和“繼往開來、創(chuàng)造盛世的政治追求”兩個部分。

　　對于文化價值弘揚，《規(guī)劃》提出了做好遺產(chǎn)保護傳承、推進文化整理研究、貫穿國民教育過程、繁榮文學藝術(shù)創(chuàng)作、提升綜合展示體系、打造精品文旅線路、構(gòu)筑地域文化高地、加大宣傳教育力度、深化對外交流合作等九個方面任務(wù)，彰顯大運河的千年底蘊、時代價值和當代形象，廣泛傳播大運河蘊藏的中國精神、中國價值和中國力量，讓大運河文化展現(xiàn)永久魅力、煥發(fā)時代風采。

　　《規(guī)劃》有三個主要特點：

　　一是既貫徹國家要求，又彰顯江蘇特色。在文化挖掘上，對照國家《規(guī)劃綱要》提出的分類，結(jié)合江蘇實際，增加了闡釋地域積淀的文化內(nèi)容；在闡釋方法上，先分析大運河全域歷史文化，再概括在江蘇段的具體體現(xiàn)；在弘揚路徑上，既貫徹國家有關(guān)規(guī)劃要求，又結(jié)合省實施規(guī)劃和其他專項規(guī)劃內(nèi)容。

　　二是堅持開拓創(chuàng)新，注重學理支撐。系統(tǒng)闡釋大運河文化價值在國內(nèi)是首創(chuàng)之舉。《規(guī)劃》自主探索，統(tǒng)籌考慮大運河在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的作用，概括大運河文化內(nèi)涵和特征，闡釋大運河文化核心價值與精神內(nèi)涵，為大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)提供學術(shù)支撐和理論表述。

　　三是注重貫通融合，突出項目帶動。《規(guī)劃》與江蘇“1+1+6+11”規(guī)劃體系中其他規(guī)劃緊密銜接，按照“十四五”期間和2026-2035年兩個時間段，編排了11個工程、212個重點項目，并實行項目動態(tài)更新機制，努力以重點項目高質(zhì)量實施，帶動大運河文化傳承弘揚高質(zhì)量推進。

　　向“世界內(nèi)河航運之窗”目標挺進

　　省交通廳黨組書記、廳長 陸永泉

　　《江蘇省大運河現(xiàn)代航運建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》緊扣“保護、傳承、利用”主題，提出了順暢運河、綠色運河、文化運河建設(shè)的主要任務(wù)。

　　在空間布局上，《規(guī)劃》提出了以京杭運河本體為主軸，聯(lián)通航道為網(wǎng)絡(luò)，沿線八市城鎮(zhèn)段為重點，沿線船閘、港口為節(jié)點的“一軸一網(wǎng)八核多節(jié)點”的空間格局，從而實現(xiàn)“一條主軸引領(lǐng)全網(wǎng)發(fā)展，多點聯(lián)動煥發(fā)蓬勃生機，點核輝映繁榮運河本體，網(wǎng)軸交織彰顯文化特色”。

　　在功能定位上，《規(guī)劃》提出以生態(tài)、高效、平安、智慧為主要特征，著力將大運河江蘇段建設(shè)成為高效安全的順暢運河、生態(tài)友好的綠色運河、創(chuàng)新發(fā)展的文化運河。以順暢運河“通”天下，以綠色運河“顯”特色，以文化運河“傳”歷史。

　　在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》提出，到2025年，京杭運河江蘇段實現(xiàn)航道高效化、港口現(xiàn)代化、船舶標準化、發(fā)展綠色化、運輸智能化、服務(wù)品質(zhì)化，成為“全國內(nèi)河航運標桿”；到2035年，安全便捷、綠色智慧、經(jīng)濟高效、開放融合的綠色現(xiàn)代航運體系全面建成，成為“世界內(nèi)河航運之窗”；到2050年，大運河航運及航運文化發(fā)展實現(xiàn)國際領(lǐng)先、享譽世界，全面展示中華文明、傳承中華文脈、彰顯文化自信，成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片，中華民族偉大復興中一幅輝煌的江蘇畫卷。

　　要實現(xiàn)這樣的目標，我們認為需要完成三大任務(wù)。一是以“暢通一條水運通道、打造一個智慧平臺、建設(shè)一套安全體系”為重點，建設(shè)高效安全的順暢運河，重點實施航道擴能升級工程、港口轉(zhuǎn)型提升工程、智慧運河建設(shè)工程、服務(wù)設(shè)施完善工程。二是以“示范一條綠色廊道、打造一批綠色樞紐、提升一批綠色裝備”為重點，建設(shè)生態(tài)友好的綠色運河，重點實施綠色航道創(chuàng)建工程、綠色港口創(chuàng)建工程、綠色航運裝備工程。三是以“保護一批航運遺產(chǎn)，改造一批航運設(shè)施，開展系列特色活動”為重點，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的文化運河，重點實施航運文化標識建設(shè)工程、航運遺產(chǎn)活化利用工程、航運設(shè)施文化提升工程。

　　《規(guī)劃》堅持水運特色，突出“全面”發(fā)展；堅持生態(tài)環(huán)保，突出“綠色”理念；堅持保護創(chuàng)新，突出“文化”傳承，通過這些措施，有機融合航運設(shè)施、岸線、景觀、資源、文化等要素，大運河江蘇段將被建設(shè)成高質(zhì)量的運輸、生態(tài)、文化走廊，成為江蘇名副其實的“美麗中軸”。