5月27日，我省舉行慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列主題新聞發(fā)布活動——生態(tài)文明專場發(fā)布會，詳細(xì)介紹新中國成立以來特別是黨的十八大以來我省在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正加快由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進(jìn)。

美在身邊，幸福觸手可及

江豚逐浪、白鷺翻飛，藍(lán)天白云的美景日益觸手可及，這是老百姓真實可感的生態(tài)環(huán)境變化。

“去年，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新世紀(jì)以來最好，在首輪國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲得優(yōu)秀等次。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人周富章報出了一串令人振奮的數(shù)字——

全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，較2015年下降30.9%，優(yōu)良天數(shù)比率81%，上升8.9個百分點，5個設(shè)區(qū)市率先達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；國考斷面優(yōu)Ⅲ比例87.5%，上升25.3個百分點，所有重點斷面均消滅劣Ⅴ類，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定為優(yōu)，太湖治理連續(xù)13年實現(xiàn)“兩個確保”；第三方調(diào)查的公眾對生態(tài)環(huán)境滿意率逐年上升，達(dá)93.3%，同比提升3.1個百分點。

堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，江海門戶南通發(fā)生了“滄桑巨變”。“我們?nèi)�力推動生態(tài)環(huán)境突出問題整治，奮力建設(shè)長江口綠色生態(tài)門戶，努力讓天藍(lán)地綠水清成為南通高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。”南通市副市長王曉斌說。

從“濱江不見江、近水不親水”，到空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)3年全省第一，南通走出一條“產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保”的綠色發(fā)展之路——整體搬遷狼山集裝箱碼頭，全面取締硫磺等散貨碼頭，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)200多家，拆除民居、非居2500多戶。現(xiàn)在的長江邊，成為鳥語花香的“城市客廳”。去年11月，習(xí)近平總書記在南通五山地區(qū)視察時高度肯定，稱贊道“曾經(jīng)臟亂差的環(huán)境發(fā)生了滄桑巨變，成為人們流連忘返的濱江生態(tài)公園”。

“面朝大海、向海發(fā)展、賦‘能’未來，成為綠色轉(zhuǎn)型典范”，這是省委省政府對鹽城提出的要求。鹽城市副市長蔣巍介紹，站在新的起點上，鹽城將堅定生態(tài)自覺，統(tǒng)籌推進(jìn)世界遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展，一方面，堅持科學(xué)保護(hù)、依法保護(hù)，嚴(yán)格落實生態(tài)空間管控措施，研究出臺《黃海自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理及可持續(xù)發(fā)展三年行動綱要》。另一方面，堅持綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，通過世界自然遺產(chǎn)這張牌帶動鹽城城市全面發(fā)展，構(gòu)建全域旅游、全景世遺的旅游空間格局，打造令人向往的生態(tài)風(fēng)光帶、人海和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，讓“美麗風(fēng)光”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。

一體治理，城鄉(xiāng)美美與共

出門見綠、移步見景，看得見的美麗背后是不易被察覺的涓滴努力。作為全國人口密度最大的省份，在資源環(huán)境的嚴(yán)格約束下，如何推動人居環(huán)境改善？

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師、新聞發(fā)言人施嘉泓介紹，我省以節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)貫徹落實生態(tài)文明的發(fā)展理念，在全國率先以立法形式推動綠色建筑發(fā)展，率先實現(xiàn)國家園林城市設(shè)區(qū)市全覆蓋，率先普遍推行覆蓋城市和農(nóng)村的生活垃圾分類制度，基本消除了各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體，為老百姓創(chuàng)造了愜意舒適的生產(chǎn)生活空間。

江蘇是全國首個美麗宜居城市建設(shè)試點省份，圍繞人民群眾對美麗宜居城市的期盼，住建部門明確了著力推動實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、人文醇美、建設(shè)精美的“三美與共”，建立健全安居體系、適居服務(wù)、樂居家園的“三居遞進(jìn)”，建設(shè)健康城市、魅力城市、永續(xù)城市的“三城協(xié)同”。各地初步形成了具有地域特色的美麗宜居城市建設(shè)策略，如鎮(zhèn)江海綿城市+、揚(yáng)州公園城市+、淮安黑臭水體整治+、徐州無廢城市建設(shè)+、宿遷城市管理信用承諾+。

我省既是經(jīng)濟(jì)大省、又是農(nóng)業(yè)大省，牢牢守住耕地與永久基本農(nóng)田紅線，責(zé)無旁貸。省自然資源廳副廳長孫衛(wèi)東表示，我省創(chuàng)新構(gòu)建實施“責(zé)任+激勵，行政+市場”耕地保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)，取得了積極成效。全省各級政府自上而下簽訂耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書22.31萬份，嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任落實。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和管控作用，從源頭強(qiáng)化耕地保護(hù)意識，對超出土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目開展節(jié)地評價，倒逼建設(shè)不占或少占耕地，形成占用耕地的約束機(jī)制。在全國率先建立省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺，構(gòu)建形成了包含自主協(xié)商調(diào)劑、各級平臺交易、省有償配給等省域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地有償調(diào)劑制度體系。“十三五”以來統(tǒng)籌開展全省跨市域易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)13.74萬畝，交易資金405.55億元。

制度創(chuàng)新，實現(xiàn)更高水平現(xiàn)代化

我省先后被確定為全國唯一的生態(tài)環(huán)保制度綜合改革試點省、全國唯一的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)試點省；在全國率先劃定省級生態(tài)保護(hù)紅線，配套出臺監(jiān)管考核和生態(tài)補(bǔ)償辦法；率先開展排污權(quán)有償使用和交易試點，發(fā)揮市場機(jī)制有效調(diào)配環(huán)境資源；率先推行水?dāng)嗝妗半p向”補(bǔ)償，運用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)各地治污動力；率先實施企業(yè)環(huán)保信用評價，配套實施差別水價電價政策，這一做法已在全國推廣；率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，累計啟動賠償案件數(shù)量居全國前列；率先建成污染防治綜合監(jiān)管平臺，省市縣鄉(xiāng)四級貫通，政府相關(guān)部門全聯(lián)通，紀(jì)委監(jiān)委全流程嵌入式再監(jiān)督，壓緊壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

江蘇是河長制的發(fā)源地，黨中央、國務(wù)院作出全面推行河湖長制的重大決策部署后，我省聚力打造“升級版”河湖長制。“從今年起，我們將河長制工作目標(biāo)鎖定為建設(shè)‘幸福河湖’，有力促進(jìn)了全省河湖面貌持續(xù)改善。”省水利廳副廳長、新聞發(fā)言人張勁松說，我省堅持黨政主導(dǎo)，扎實推進(jìn)河湖長制，將河湖長制納入江蘇省河道管理條例、水污染防治條例，賦予河湖長法定職責(zé)。構(gòu)建省級河長抓推進(jìn)、市縣河長抓治理、鄉(xiāng)村河長抓管護(hù)的責(zé)任體系。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任省總河長，發(fā)布打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)”總河長令，并經(jīng)常深入重要河湖巡查推動。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任20條流域性重要河道、14個重點湖泊的河長湖長。全省落實省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長5.7萬人，實現(xiàn)江、河、湖、庫和小微水體全覆蓋，河長制工作連續(xù)3年受到國務(wù)院激勵表揚(yáng)。

通過系統(tǒng)治理保護(hù)，江蘇的河湖水更清了、岸更綠了、景更美了。“今年，我們在治理范圍上，將由突出重點河湖，向全域治理轉(zhuǎn)變；在治理方式上，由突出問題整治，向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變；在治理目標(biāo)上，由突出水清岸綠，向全面建設(shè)幸福河湖轉(zhuǎn)變。”張勁松說，力爭到2035年，全省河湖總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖。（吳 瓊）