在“十四五”開局之時(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起步之際，省委著眼江蘇高質(zhì)量發(fā)展大局，專題研究部署沿海發(fā)展，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。南通作為全國(guó)首批沿海開放城市之一，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定扛起省委賦予爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海崛起龍頭的光榮使命，著力在全國(guó)開放大布局中增強(qiáng)方位感，主動(dòng)策應(yīng)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，舉全市之力打造通州灣新出海口，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)江蘇開放門戶，構(gòu)筑陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的改革開放新高地，成為服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的新支點(diǎn)；著力在區(qū)域發(fā)展大格局中擴(kuò)大影響力，加快全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)沿江、聯(lián)動(dòng)河湖、輻射蘇中蘇北，奮力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，成為服務(wù)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新引擎；著力在沿海發(fā)展大棋局中提高貢獻(xiàn)度，確保到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量對(duì)全省貢獻(xiàn)份額達(dá)到10%以上，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全省30%以上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的“滄桑巨變”，成為支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

堅(jiān)持目標(biāo)必成，全速?zèng)_刺江蘇新出海口建設(shè)。放大江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口建設(shè)，打造更高層次的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放門戶提供重要支撐。建成現(xiàn)代化港口。推動(dòng)《通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口建設(shè)總體方案》和《南通港總體規(guī)劃》盡快獲批。緊扣“一年建設(shè)、兩年開港、三年成規(guī)模”目標(biāo)，以國(guó)際一流水平建成呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭，盡快開工建設(shè)通州灣主體港區(qū)“2+1”碼頭、網(wǎng)倉(cāng)洪10萬(wàn)噸級(jí)航道等重點(diǎn)工程。加快組建集裝箱合資運(yùn)營(yíng)公司和內(nèi)河集裝箱收集公司，全力做好航線開辟、貨源培育等工作，確保年底開港運(yùn)營(yíng)，到2025年通州灣新出海口集裝箱吞吐量達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)箱，2035年超過(guò)1500萬(wàn)標(biāo)箱。完善集疏運(yùn)體系。打通江海聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，全力推進(jìn)通海港區(qū)至通州灣港區(qū)專用疏港鐵路、洋呂鐵路建設(shè)，確保通呂運(yùn)河等疏港內(nèi)河航道年底基本暢通，推動(dòng)公鐵水無(wú)縫銜接、快速接駁，盡快實(shí)現(xiàn)“鐵路進(jìn)港區(qū)、內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”。推進(jìn)立體化交通。主動(dòng)融入海陸空國(guó)際大通道、沿江綜合立體交通運(yùn)輸走廊建設(shè)，加快推動(dòng)北沿江高鐵、南通新機(jī)場(chǎng)、過(guò)江通道、市域快線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，深化“四網(wǎng)融合”發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)立體化、國(guó)際化、現(xiàn)代化，全力打造全國(guó)性綜合交通樞紐。

主攻項(xiàng)目建設(shè)，聚力培育沿海硬核產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向海布局、沿海發(fā)展的機(jī)遇，以大項(xiàng)目集聚大產(chǎn)業(yè)、支撐大發(fā)展。打造項(xiàng)目集聚新高地。加快金光、桐昆、華峰等百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，確保9月底中天精品鋼點(diǎn)火投產(chǎn)，同時(shí)開展二期工程建設(shè)。高規(guī)格舉辦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇等活動(dòng)，確保今年大通州灣簽約20億元以上項(xiàng)目30個(gè)、百億元以上項(xiàng)目5個(gè)，新增總投資額超2000億元。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)新基地。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，立足自身基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海工裝備、電子信息、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。以中天精品鋼為帶動(dòng)，打造金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群；以益海嘉里金龍魚食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng)，打造長(zhǎng)三角乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)安全的糧油食品基地；以洋口港LNG和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，打造服務(wù)長(zhǎng)三角的清潔能源基地，到2035年沿海建成萬(wàn)億級(jí)綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)南通。開拓創(chuàng)新發(fā)展新天地。把科技創(chuàng)新作為沿海高質(zhì)量發(fā)展根本支撐，在江海聯(lián)動(dòng)、優(yōu)江拓海中堅(jiān)持科技興海，著力推進(jìn)沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，營(yíng)造“如魚得水、如鳥歸林”的最佳創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建以南通創(chuàng)新區(qū)為核心、四個(gè)高新區(qū)為支點(diǎn)、省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)為支撐的“一核、四區(qū)、多園”科創(chuàng)發(fā)展格局。

彰顯江風(fēng)海韻，精心編織最美生態(tài)風(fēng)光帶。圍繞擦亮美麗江蘇南通樣板的生態(tài)底色，統(tǒng)籌沿江和沿海，市級(jí)層面成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)沿江沿海生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)。優(yōu)化江海空間布局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，邀請(qǐng)一流規(guī)劃單位，對(duì)江海前沿730平方公里區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)布局，著力打造大江大海風(fēng)光帶、江海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、詩(shī)意田園鄉(xiāng)村帶，確保“十四五”沿江再騰退企業(yè)超過(guò)120家、騰退工業(yè)用地1萬(wàn)畝，沿江生產(chǎn)岸線占比較“十三五”末下降20%。建設(shè)貫通江海景觀路。深入推進(jìn)江岸帶、海岸帶綠化以及灘涂濕地保護(hù)、生態(tài)走廊建設(shè)，結(jié)合“百年一遇”堤防改造提升，規(guī)劃建設(shè)可漫步、可騎行、可車覽的堤頂路，今年4月16日沿線已開工建設(shè)10大生態(tài)示范段，點(diǎn)線結(jié)合、串珠成鏈，充分彰顯江風(fēng)海韻獨(dú)特魅力，確保今年完成20%的路段，三年實(shí)現(xiàn)447公里江海堤頂路全線貫通。塑造濱海鎮(zhèn)村特色風(fēng)貌。構(gòu)建江海城市發(fā)展格局，以通州灣示范區(qū)為沿海城鎮(zhèn)軸核心，全力推進(jìn)海上城市客廳、環(huán)海風(fēng)情港規(guī)劃建設(shè)，方案國(guó)際征集已完成，確保“十四五”全面建成，充分彰顯國(guó)際港城、美麗海灣的顏值和品質(zhì)。把握濱海鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)律，深入挖掘洋口、呂四兩個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)和龍灣等特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，積極探索現(xiàn)代化的居住形態(tài)，共同串起產(chǎn)鎮(zhèn)融合、特色鮮明的沿海城鎮(zhèn)帶。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，依托啟東圓陀角三水交匯、咸淡分潮的獨(dú)特自然風(fēng)貌，精心嵌入文旅功能，打造地標(biāo)性江海文旅項(xiàng)目。

保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)安全可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持底線思維、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中遇到的難題，推動(dòng)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。守牢環(huán)保底線。統(tǒng)籌做好治污、添綠和留白文章，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，大力招引科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保新項(xiàng)目不形成環(huán)境污染隱患，不突破環(huán)境容量上限。守牢安全紅線。堅(jiān)決落實(shí)本質(zhì)安全要求，鞏固“一年小灶”成果，深入開展三年專項(xiàng)整治，常態(tài)化抓好隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管，確保發(fā)展安全可控。守牢債務(wù)防線。完善沿海發(fā)展投入機(jī)制，堅(jiān)持有序開發(fā)、滾動(dòng)開發(fā)，決不盲目“攤大餅”；堅(jiān)持以我為主，探索市場(chǎng)化開發(fā)模式，建立片區(qū)整體開發(fā)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益掛鉤機(jī)制，解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金問(wèn)題。

（作者為南通市委書記）