江蘇是教育大省,也是職業(yè)教育大省,現(xiàn)有中職學(xué)校198所、高職院校90所,在校生約146.5萬人;江蘇參加全國職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)“十一連冠”,參加全國教學(xué)能力大賽實(shí)現(xiàn)“九連冠”;在最近兩屆的職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎評選中,江蘇獲獎總數(shù)均居全國第一;江蘇職業(yè)教育每年向社會輸送約50萬名技術(shù)技能人才,全省現(xiàn)有高技能人才455萬人,規(guī)模保持全國領(lǐng)先……“十三五”以來,江蘇職業(yè)教育發(fā)展交出漂亮成績單。這組數(shù)據(jù)的背后是省財(cái)政投入36億元專項(xiàng)資金,推出多項(xiàng)有力舉措,為江蘇職業(yè)教育發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
投入機(jī)制遵循職業(yè)教育規(guī)律
職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生,是技術(shù)技能人才的主要來源,對于提升人力資本質(zhì)量,推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要意義。“十三五”以來,我省不斷健全投入機(jī)制,遵循職業(yè)教育規(guī)律,支持產(chǎn)教融合、校企合作,職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。在生均財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)方面,2020年,全省中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)蘇南地區(qū)不低于10000元、蘇中地區(qū)不低于8000元、蘇北地區(qū)不低于7000元,中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。高水平高等職業(yè)院校生均財(cái)政撥款基本定額標(biāo)準(zhǔn)提高到與普通本科同等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政生均撥款制度,實(shí)行財(cái)政性經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)績效、教育質(zhì)量、本地就業(yè)率等因素掛鉤的撥款方式。
為了讓更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠從江蘇的職業(yè)院校中走出來,省財(cái)政支持實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校“領(lǐng)航計(jì)劃”,支持創(chuàng)建50所左右扎根江蘇、引領(lǐng)全國、世界一流水平的中等職業(yè)學(xué)校;深化五年制高職辦學(xué)改革,突出中高職一體化辦學(xué)優(yōu)勢,彰顯辦學(xué)特色;實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃,重點(diǎn)建設(shè)8所江蘇省卓越高職院校和22所高水平高職院校;出臺專項(xiàng)激勵(lì)政策,建設(shè)10所特色鮮明、示范引領(lǐng)的應(yīng)用型本科院校。
推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,就要對接產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局,江蘇出臺《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》,重點(diǎn)支持建設(shè)高職院校36個(gè)產(chǎn)教融合集成平臺項(xiàng)目和14個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目,覆蓋13個(gè)專業(yè)大類,涉及20多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,總投入超過15億元,并已認(rèn)定144家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)。同時(shí),為充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任,推進(jìn)大中型企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作,我省出臺“產(chǎn)教融合型企業(yè)”認(rèn)定辦法,省級每年認(rèn)定100家左右“產(chǎn)教融合型企業(yè)”,給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì),并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。
搭建人才成長“立交橋”
目前,職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)途徑主要包括普通高校對口中職畢業(yè)生招生考試、實(shí)施五年制一貫制高等職業(yè)教育、實(shí)行職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)三大路徑。通過這些途徑,成千上萬的年輕人通過技能改變?nèi)松殬I(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)和成才通道越來越寬廣,職業(yè)教育的競爭力和吸引力大大增強(qiáng)。“十三五”期間,高等學(xué)校面向中職學(xué)生的對口招生人數(shù)達(dá)31.95萬人,其中本科2.6萬余人。我省高職畢業(yè)生升學(xué)比例從5%提升至18%,去年專轉(zhuǎn)本招生3.7萬人,擴(kuò)招1.65萬人。
“十三五”以來,省財(cái)政支持推進(jìn)中職高職銜接、中職本科銜接、高職本科銜接,開展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分級培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng),逐步建立“職教高考”制度,健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法,為高中階段學(xué)生提供多樣化升學(xué)機(jī)會。具體包括:提高高等院校對口招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模,新增本科招生計(jì)劃主要用于應(yīng)用型本科教育;在高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)100個(gè)中高等職業(yè)教育銜接示范專業(yè)等。
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展形成合力
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,需要政府、企業(yè)、社會形成合力,為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
為支持民辦職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,省財(cái)政出臺一攬子政策。民辦學(xué)校按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi),同等享受財(cái)政的補(bǔ)助政策;民辦學(xué)校在校生同等享受國家助學(xué)金;對入選江蘇省卓越高職院校和高水平高職院校的民辦高校,適當(dāng)給予獎補(bǔ);支持技工院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),每年安排專項(xiàng)資金1000萬元,對入選的民辦技工學(xué)校同樣給予支持。
同時(shí),省財(cái)政支持領(lǐng)軍型企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制職業(yè)院校或二級學(xué)院(系部),經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立為非營利性法人,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國有資產(chǎn)從中保值增值,并支持地方政府和民辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的學(xué)院或二級學(xué)院(系部),加大對優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育的投入。
今年,省財(cái)政還將通過助力我省實(shí)施5個(gè)方面24條改革任務(wù),支持蘇錫常都市圈打造全國深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)、職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿區(qū),瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向,穩(wěn)步提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力,為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才和技能支撐。