4月28日上午，南通市公共資源交易中心一間“不見面”開標(biāo)室內(nèi)，“2021年崇川區(qū)唐閘鎮(zhèn)街道老舊小區(qū)綜合改造工程項(xiàng)目（一標(biāo)段）”僅用25分鐘便完成開標(biāo)。這場開標(biāo)活動，僅招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易中心的3名工作人員身處線下開標(biāo)室，34家投標(biāo)單位都在線上遠(yuǎn)程參加。

與此同時(shí)，一場招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新現(xiàn)場會，正在南通召開。現(xiàn)場會由國家發(fā)改委法規(guī)司主辦，各省、各計(jì)劃單列市及副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招投標(biāo)工作牽頭部門負(fù)責(zé)同志匯聚一堂，交流經(jīng)驗(yàn)做法，共話創(chuàng)新思路，明確改革要求。

現(xiàn)場會上，新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn)，“不見面”開標(biāo)是一個(gè)高頻詞——山東、江西、云南等多地，都介紹了“不見面”開標(biāo)的推進(jìn)情況。

“不見面”開標(biāo)，2017年由南通市在全國率先推出。此后，江蘇在全省推廣“不見面”開標(biāo)，并由此切入，深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，逐漸形成“文件無紙化、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、系統(tǒng)輔助評、結(jié)果快遞送、過程全留痕”的“不見面”交易方式。疫情期間，“不見面”交易發(fā)揮重要作用。去年11月，國務(wù)院第七次大督查通報(bào)江蘇公共資源“不見面”交易典型經(jīng)驗(yàn)做法。

去年，江蘇公共資源交易總額首次突破2萬億元，達(dá)2.35萬億元，交易規(guī)模位居全國前列。去年，江蘇共實(shí)施“不見面”交易31730宗，減少市場主體往返約153萬人次，節(jié)約投標(biāo)人成本近13億元；平均每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)單位由7家增加到13家，跨區(qū)域投標(biāo)成為新常態(tài)。“不見面”交易，還明顯提高交易效率、規(guī)范交易行為，并為拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

南通市行政審批局局長瞿永國介紹，該市自主開發(fā)的“鴻雁不見面開標(biāo)系統(tǒng)”，將“不見面”交易從電腦端延伸到移動端，去年全市“不見面”交易率達(dá)到77.8%。遠(yuǎn)程開標(biāo)、無人值守開標(biāo)、智能化評標(biāo)等3項(xiàng)發(fā)明專利，獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)。南通市公共資源交易中心還與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)對接，在全國首創(chuàng)“直開式”投標(biāo)保證金電子保函服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子保函從申請、開具、傳輸、管理、運(yùn)用到退還（索賠）6大環(huán)節(jié)全流程電子化辦理，有效解決投標(biāo)保證金收退手續(xù)繁瑣、大量資金長時(shí)間占用等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。這項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)去年4月上線后，該市公共資源交易平臺電子保函擔(dān)保金額已突破58億元，服務(wù)企業(yè)3萬余次。目前，南通還在打造集“一號通辦”咨詢臺、金融服務(wù)超市、政策咨詢服務(wù)臺、營商環(huán)境問題線索征集、交易服務(wù)“好差評”、項(xiàng)目定制服務(wù)專區(qū)等功能于一體的公共資源交易惠企便民綜合服務(wù)平臺。

招投標(biāo)連接供需兩端，是工程、貨物和服務(wù)進(jìn)入市場的重要環(huán)節(jié)。開展招投標(biāo)改革創(chuàng)新，可推動有效市場和有為政府結(jié)合。國家發(fā)改委法規(guī)司司長楊潔表示，未來一段時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)特別是推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)的任務(wù)仍十分繁重，因此要繼續(xù)大力推行招投標(biāo)制度改革創(chuàng)新，規(guī)范招投標(biāo)活動，保障重大項(xiàng)目順利落地。深化招投標(biāo)改革創(chuàng)新，要以新技術(shù)、新應(yīng)用為牽引，加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”，加大全過程信息公開力度；以“全鏈條、全覆蓋”目標(biāo)，提升招投標(biāo)監(jiān)管水平；落實(shí)市場主體自主權(quán)，消除招投標(biāo)領(lǐng)域的隱性壁壘和不合理限制，助力高質(zhì)量發(fā)展。（徐冠英）