交匯點訊近日，江蘇省自然資源廳印發(fā)《關于規(guī)范做好國土空間全域綜合整治項目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整有關工作的通知》，進一步明確了國土空間全域綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整有關工作要求。

根據(jù)《通知》，各地要在確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善的前提下，按照“控范圍小調(diào)整、提質(zhì)量優(yōu)布局、護權益促振興”的總體要求，有序推進全省國土空間全域綜合整治項目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整工作，通過項目實施，切實提高項目區(qū)永久基本農(nóng)田保護水平。

《通知》強調(diào)，因國土空間全域綜合整治項目實施需要，確需調(diào)整永久基本農(nóng)田的，要按照“規(guī)劃引導、嚴格規(guī)范、提升質(zhì)量、保障權益”的原則，編制項目區(qū)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，對項目區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田布局進行優(yōu)化調(diào)整。

其中，在規(guī)劃引導方面，要統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，進一步優(yōu)化項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局，科學編制項目區(qū)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。永久基本農(nóng)田調(diào)整方案經(jīng)省級主管部門審核通過后，相關內(nèi)容按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）。在嚴格規(guī)范方面，要落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，項目區(qū)的溝路渠等配套設施、農(nóng)民住房搬遷及相關公共基礎設施建設等，確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，可按照“大穩(wěn)定小調(diào)整”的要求，調(diào)整部分永久基本農(nóng)田布局。不得以優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為名，隨意占用優(yōu)質(zhì)耕地；更不得借綜合整治之名，隨意調(diào)整占用永久基本農(nóng)田。在提升質(zhì)量方面，要優(yōu)先將項目區(qū)內(nèi)集中連片、高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)有耕地作為調(diào)入永久基本農(nóng)田耕地，國土空間全域綜合整治產(chǎn)生的新增耕地，在滿足相關要求后，可調(diào)入永久基本農(nóng)田耕地。嚴禁將零星分散、與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護地塊相距較遠、質(zhì)量較差的耕地調(diào)入永久基本農(nóng)田。在保障權益方面，永久基本農(nóng)田調(diào)整方案上報前應充分聽取當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾意見，切實維護群眾權益。涉及永久基本農(nóng)田保護責任變更的，要明確責任主體，明確告知并嚴格落實調(diào)入永久基本農(nóng)田地塊的耕種要求和管護責任。

《通知》明確了調(diào)整方案編制及審批程序。根據(jù)《通知》，國土空間全域綜合整治項目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應確保調(diào)整后永久基本農(nóng)田面積有增加（不少于調(diào)整面積的5%）、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化。項目實施完成后，由省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對永久基本農(nóng)田調(diào)整成果進行復核，審核通過后，通過永久基本農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時匯交至自然資源部，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；審核未通過的，不得更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，由市、縣自然資源主管部門督促當?shù)叵奁谡�改到位，不得再申報國土空間全域綜合整治項目。

《通知》強調(diào)，各地要嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，切實加強組織領導、嚴格審核把關，規(guī)范有序開展國土空間全域綜合整治項目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整工作。市級自然資源主管部門要加強對方案編制工作的指導、監(jiān)督和審核，確保方案符合要求、切實可行。縣級以上自然資源主管部門要強化項目事前、事中、事后全流程監(jiān)管，督促項目嚴格按照方案實施，確保補劃永久基本農(nóng)田數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善；同時，要利用信息化手段及時發(fā)現(xiàn)、制止和嚴肅查處借機隨意調(diào)整、違法亂占永久基本農(nóng)田行為。《通知》還明確，土地綜合整治項目及高標準農(nóng)田建設涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，參照該通知有關規(guī)定執(zhí)行。

新華日報·交匯點記者 沈佳暄 通訊員 譚夢 王旭雁