全國政協(xié)委員周嵐。受訪者供圖

人民網(wǎng)南京3月6日電 （記者朱殿平）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。根據(jù)民政部公布的預(yù)測數(shù)據(jù)，到“十四五”期末，我國60歲及以上老年人口規(guī)模達(dá)到3億人。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社江蘇省委主委、江蘇省住建廳廳長周嵐今年的提案聚焦老齡化問題，建議將無障礙環(huán)境建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容加大推進(jìn)力度，并將其作為全國文明城市重要衡量指標(biāo)。

“無障礙環(huán)境建設(shè)是老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)設(shè)施的不可或缺內(nèi)容，涉及老幼病殘等特殊群體的公眾利益，也代表著城市的文明程度。”周嵐說，將無障礙環(huán)境建設(shè)的要求落到實(shí)處，是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體落實(shí)，是對我國進(jìn)入老齡化社會的積極應(yīng)對，對于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，構(gòu)建全齡友好型城市，推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

據(jù)了解，我國對無障礙環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)要求，始于1986年建設(shè)部、民政部、中國殘疾人基金會共同編制的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》。2012年國務(wù)院頒布的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，則進(jìn)一步明確了依法開展無障礙環(huán)境建設(shè)是政府的責(zé)任和社會的義務(wù)，規(guī)定“城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，同時要求“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造”。同年，建設(shè)部頒布了《無障礙設(shè)計規(guī)范(GB50763-2012)》。

周嵐說，經(jīng)過三十多年的努力，我國城市無障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，城市公共場所的無障礙設(shè)施逐漸增多，相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善，但仍然存在系統(tǒng)性不夠、連通性不夠、新老項(xiàng)目不平衡等問題。不同地區(qū)、不同項(xiàng)目無障礙環(huán)境建設(shè)水平差距懸殊，坡道、盲道仍有停放車輛或堆放雜物的行為和現(xiàn)象，無障礙環(huán)境建設(shè)和管理水平亟待進(jìn)一步提升。

為此，周嵐建議將無障礙環(huán)境建設(shè)作為“十四五規(guī)劃”的重要內(nèi)容，宣傳和文化、發(fā)改、民政、建設(shè)、自然資源、交通、城管、工信、殘聯(lián)、老齡辦等多部門聯(lián)動形成合力，“軟硬并重”加大推進(jìn)力度。硬件方面，要加大新建項(xiàng)目無障礙環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)制實(shí)施力度，并納入工程建設(shè)審批制度改革進(jìn)行管理，不達(dá)標(biāo)的不得通過聯(lián)合驗(yàn)收；同時，要加大對老舊小區(qū)、老舊建筑、老舊道路等無障礙環(huán)境改造的投入支持力度，政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)率先垂范。軟件方面，要將無障礙環(huán)境建設(shè)水平作為衡量城市文明程度、高質(zhì)量發(fā)展水平的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，讓全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督無障礙建設(shè)環(huán)境的真正落地落實(shí)。

“鑒于全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號，也是最具有價值的城市品牌，而無障礙環(huán)境建設(shè)需要城市政府的系統(tǒng)謀劃、久久為功，為此特別建議充分發(fā)揮全國文明城市評選對城市的重要導(dǎo)向作用，加大對無障礙環(huán)境建設(shè)的測評權(quán)重。”周嵐說，測評內(nèi)容可從關(guān)注新建項(xiàng)目拓展為同時關(guān)注改造力度、從關(guān)注工程建設(shè)拓展為同時關(guān)注維護(hù)管理，更加重視結(jié)果導(dǎo)向，以老年人、殘疾人等特殊群體在城市中的實(shí)際可達(dá)方便程度為重要衡量。