圖為雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)志愿者向居民宣傳垃圾分類工作。雨花臺城管局供圖

垃圾分類看似舉手之勞的小事，卻是一場城市精細化管理大考。在南京雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，部分小區(qū)開展垃圾分類先行試點后，環(huán)保屋選址爭議聲音較大。環(huán)保屋建成后，如何引導居民正確分類和投放垃圾等，也成了垃圾分類工作推進過程中面臨的現(xiàn)實問題。

面對難題，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持黨建引領，把握居民群眾是垃圾分類工作的關鍵點，建立垃圾分類“1+X”模式，凝聚物業(yè)、志愿者服務隊、專業(yè)公司等各類社會力量，通過宣傳引導、建好設施、約束激勵等有效舉措，逐步推進垃圾分類深入民心。

截至2020年底，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資近1000萬元建設智能化環(huán)保屋17個，實現(xiàn)8個小區(qū)全覆蓋，建成率和投運率均達到100%，是南京市首個實現(xiàn)全環(huán)保屋建設的園區(qū)。日均廚余垃圾量超2噸、可回收垃圾量3654公斤、有害垃圾0.4噸，同比增加5%，其他垃圾20噸，同比下降3%，“三增一減”趨勢明顯。

堅持黨建引領 三支隊伍靶向發(fā)力

在垃圾分類工作中，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立了3支由社區(qū)黨組織牽頭，黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)保潔員及志愿者組成的“宣傳員”隊伍，劃分責任包干區(qū)，通過黨員引領帶動，做好宣傳普及、踐行示范、監(jiān)督勸導，引導居民從“被動”到“主動”，從“不會分”到“學著分”，從“個別人”到“每個人”的轉變。

同時，建立“城管+行業(yè)職能”聯(lián)動的“執(zhí)法員”隊伍，以開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊為基礎，結合“管行業(yè)必須管分類”的要求，市場監(jiān)督、文化和教育等行業(yè)主管部門參與。執(zhí)法員在聯(lián)合執(zhí)法時，對不按垃圾分類要求且屢教不改的行為開展教育，出具整改通知書或者罰款單開展垃圾分類聯(lián)合執(zhí)法。

此外，建立由志愿者、物業(yè)組成的桶邊“督導員”隊伍，督促居民準確投放把好“分類關”，形成“集中分類投放+定時定點督導”垃圾分類模式。

堅持宣傳先行 引導分類

雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在垃圾分類工作中，加大宣傳力度，讓垃圾分類工作深入人心。據(jù)了解，該開發(fā)區(qū)通過“掃樓式”的入戶講解，發(fā)放“一封信”、張貼宣傳海報、橫幅、視頻播放等形式高頻率全面營造宣傳氛圍，提升居民對垃圾分類的知曉率。數(shù)據(jù)顯示，4月以來，當?shù)匦略鲂麄鳈?處，發(fā)放“一封信”7000余張，張貼各類宣傳海報橫幅500張。

同時，開發(fā)區(qū)邀請黨員居民代表召開垃圾分類工作分析會，共同商討當前存在的問題和解決措施；組織社區(qū)、物業(yè)負責人、樓棟長、志愿者及居民代表等，赴棲霞區(qū)金堯山莊小區(qū)垃圾分類新型環(huán)保屋進行現(xiàn)場觀摩學習。

此外，當?shù)剡�通過上門指導、路邊分類引導、推送微信、組織居民參觀雨花臺區(qū)餐廚垃圾處理中心、江南焚燒廠等，引導居民從不同角度了解家中垃圾該如何分類及如何正確在環(huán)保屋中投放。截至目前，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共開展垃圾分類我先行廣場活動35場。

堅持多方融合 實施長效管理

雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在垃圾分類工作中，堅持多方融合，引進專業(yè)公司實行市場化運作，建立垃圾分類宣傳系統(tǒng)化、投放便利化、收集智能化、運輸專業(yè)化、處置無害化、循環(huán)利用資源化及建立智慧分類大數(shù)據(jù)管理平臺的“六化一平臺”管理模式。

為更好實施長效管理，開發(fā)區(qū)還設立了垃圾分類“紅黑榜”，展示垃圾分類中積極正面的行為，曝光不文明行為；推行垃圾分類積分兌換，積分累積到一定數(shù)量，便可以兌換小禮品，促進居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。

同時，從嚴落實《條例》，按照處罰與教育相結合的原則，多部門聯(lián)合檢查企業(yè)、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)市場等開展生活垃圾分類開展情況；嚴厲查處生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等四個環(huán)節(jié)的違法行為。截至目前，共檢查各單位120次，批評教育40起，責令改正30起，書面警告24起，共實施行政處罰24起。（陳梓萌）